特朗普施政下，柬埔寨将成为机遇和挑战并存的投资热土

随着2024年11月6日美国国会选举结果的尘埃落定，共和党在这场政治博弈中胜出，意味着唐纳德·特朗普将重返白宫，担任美国第47任总统，其正式就职典礼定于2025年1月举行。这一权力转移不仅标志着美国政府经济政策的重新调整，同时也可能对柬埔寨在国际贸易、投资吸引以及产业结构调整等方面带来深远影响。在这种背景下，柬埔寨如何有效应对新的美国政府政策、最大化经济合作机会，成为国际关注的焦点。

柬埔寨面临新一轮的机遇与选择

共和党与民主党经济政策的对比

共和党历来是自由市场经济的坚定拥护者，他们倾向于通过减税、放宽市场管制等举措来激发企业活力，促进经济增长。在能源、金融、制造业等关键领域，共和党政策往往强调减少政府干预，以期实现更广泛的经济扩张。

相比之下，民主党更倾向于通过政府在经济管理中的积极角色来实现社会和经济的均衡发展。其政策常强调提高税收和增加公共支出，用以支持社会福利计划，并以保护消费者和环境为目标制定行业法规。这种方式更接近凯恩斯主义经济学的理念，认为适度的政府干预是经济稳定的关键。

柬美经贸关系的回顾与展望

美国一直以来都是柬埔寨重要的经济和贸易伙伴，在1994年至2022年的近三十年间，美国在柬埔寨的累计投资额达到了惊人的14亿美元，覆盖了旅游、服务、建筑、农业、能源等多个领域，成功吸引了加德士、雪佛龙、可口可乐等国际知名企业入驻。此外，星巴克、汉堡王、肯德基等餐饮和零售连锁品牌的进驻，不仅为柬埔寨创造了大量就业机会，也极大丰富了当地消费者的选择。近期，福特在菩萨省开设了一家汽车装配厂，进一步推动了本地制造业的发展。

回顾特朗普前次执政期间，柬埔寨与美国的经贸关系取得了显著进展。从2017年至2020年，柬埔寨向美国出口的产品种类繁多，包括纺织品、箱包、手袋、自行车、大米及灯泡等，两国贸易额在2020年达到了55.1亿美元的历史新高。与此同时，美国在柬埔寨的投资也呈现出快速增长的态势，从2019年的784万美元飙升至2020年的3,333万美元。

随着特朗普再度掌舵白宫，双边贸易关系有望进一步巩固和深化。柬埔寨目前宏观经济保持稳定，预计2024年和2025年通货膨胀率将保持在可控范围内，经济持续增长。和平、政治稳定且开放的自由市场环境，加上经济的韧性和多元化，使柬埔寨对美国投资者愈发具有吸引力，成为其持续增长的坚实基础。尤其在美国企业积极拓展新兴市场的背景下，柬埔寨将获得更多机遇。

贸易保护带来新机遇：柬埔寨或成为美企转移生产的理想之地

特朗普带领的共和党虽然支持自由贸易，但更倾向于保护国内产业免受外国竞争的影响。回顾特朗普第45任总统期间对中国施加的经济压力，导致部分美国企业为了规避高额关税和贸易壁垒，选择将生产基地从中国迁移至其他国家，包括柬埔寨。

特朗普再次执政后，预计会延续贸易保护主义立场，并可能推出更严厉的措施，如对中国商品施加高额关税，以维护美国企业在国内市场的竞争优势。这种政策可能促使更多中国企业，以及那些原本在中国设厂、服务于美国市场的外资企业，将生产基地转移至柬埔寨等东南亚国家。柬埔寨凭借其低廉的劳动力成本、稳定的政治环境，以及不断改善的基础设施和投资法规，已成为吸引外国直接投资的理想之地。这些优势使柬埔寨在东南亚区域内脱颖而出，尤其是在全球贸易摩擦加剧、美国加大保护力度的背景下，成为众多企业转移生产的首选之一。

如果这种投资转移趋势能够持续和深化，将为柬埔寨产业结构的优化升级提供持久动力。随着更多企业进驻，制造业和服务业等关键领域将迎来新的发展机遇，推动经济增长。同时，这也将提升柬埔寨在全球经济中的地位，进一步吸引外资并稳固发展基础。大型国际公司不仅带来了充足的资本支持，还为本地居民创造大量就业机会，提升劳动力的技能水平。这些企业引入先进的管理理念和商业标准，将极大地促进当地企业的规范化与透明度，推动技术转让与创新能力的提升。

柬埔寨应如何更好地吸引美国投资者？

柬埔寨近年来保持了稳定的宏观经济环境。预计2024年和2025年通货膨胀率将维持在2.5%左右，经济增速有望达到6%以上，这为外资创造了良好的进入条件。随着新修订的投资法出台，柬埔寨在简化审批流程和加强外资保护方面取得了显著进展，展现了自由市场经济的开放姿态，吸引了大量国际资本。这些政策使柬埔寨在全球供应链重组背景下具备了承接制造业和服务业转移的有利条件。

然而，“美国优先”政策也可能给柬埔寨带来挑战，尤其是特朗普政府可能会激励更多美国制造业企业回流本土。

为了持续吸引美国投资者，柬埔寨必须确保政策的稳定性和经济的开放性，继续强化自由贸易区政策、简化投资流程，并加强物流和基础设施建设，以确保外资企业能高效运营。此外，加强知识产权保护、完善劳动保护法规，将进一步增强美国投资者的信任。为了更好地满足高技术产业的需求，柬埔寨仍需优化劳动力培训体系并提升劳动者技能，尤其是绿色技能、数字化技能、自动化技能、人工智能技能以及工程技术和创新能力。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪