柬埔寨能否成为东南亚地区的粮仓？

尽管新冠疫情给柬埔寨社会经济带来了巨大的破坏，但它也为我们提供了一些深刻的教训。在制造业、建筑业和旅游业等高潜力行业受到冲击的同时，农业部门经受住了考验，农业生产不降反升，出口收入大幅增长。除柬埔寨农业企业的增长潜力外，该地区的主要经济体还面临粮食安全问题，这意味着对农业生产的需求依然强劲，且未来几年可能进一步增加。专家告诉Khmer Times中文网，柬埔寨具备成为东南亚地区“粮仓”的潜力。

柬埔寨能否成为东南亚地区的粮仓？

目前，全国约49%的劳动力从事农业，农业总产值约占全国国内生产总值（GDP）的22%。此外，约65%的柬埔寨人依靠农业、渔业和林业为生。因此，柬埔寨农业部门的持续发展有望带来广泛的社会经济效益，并迅速提高出口利润。经济学家和公共政策制定者一致认为，要让农业部门继续保持强劲增长，可能还需要在能力建设、战略投资和基础设施发展方面提供额外支持。

有弹性的部门：农业的韧性

疫情过后的时期对于柬埔寨传统的经济强势领域，如制造业、建筑业和旅游业来说是一个充满挑战的时期。与2019年的水平相比，这些行业在2020年至2023年期间增长放缓甚至负增长，但同期农业部门的表现依然强劲。Nexus Capital & Investment Advisory公司创始人兼首席执行官西萨武塔拉（Sisavuthara Sim）在接受Khmer Times中文网采访时表示，即使在最近的经济衰退期间，农业综合企业也表现出相当大的韧性。柬埔寨的农业生产和出口收入持续增长，这一趋势在2024年上半年得以延续，农产品出口量大幅增长57%，达到613万吨。根据农林渔业部的年中报告，这比2023年的390万吨增长了57%，总收入也从24亿美元增加到28.5亿美元，增长了近19%。

Sisavuthara Sim补充说，自疫情以来，欧洲、美国、澳大利亚及其他主要经济体和非政府组织对柬埔寨的投资也有所增加，这表明全球对柬埔寨农业潜力的认识日益加深。柬埔寨耕地充足且人力资源丰富，虽然农业实践尚不成熟，但柬埔寨有能力通过多样化农业产业链来提升整体价值，以推动未来几年的农业增长。他预测，农业将继续成为柬埔寨最稳健的产业，并将在未来多年为该国经济带来巨大增长前景。

Sisavuthara Sim指出，旅游业是与农业并驾齐驱的另一大潜在增长领域，但旅游需求可能会随着消费者支出和全球经济形势的变化而波动。相比之下，农业不仅需求稳定，还受到全球粮食安全问题的推动，未来农产品需求不太可能减少。因此，农业具备独特的增长潜力，能够为投资者和农民带来持续的经济回报，是最具吸引力和韧性的领域之一。

展望未来，支持农业部门演变和发展的关键在于创新和战略投资。随着柬埔寨农业实践的不断创新和升级，新进入该行业的企业可以带来新技术、新工艺和资金支持，帮助农场和耕作方式现代化，进一步提升农业效益。一个典型案例是暹粒省的1,000公顷现代化玉米种植项目，这一项目通过引入现代农业技术和实践，预计将实现玉米的超高产量并生产可持续副产品，如玉米皮制成的生物炭。这个最先进的农场在同类项目中尚属首例，有望成为其他农业企业学习的榜样。

此外，柬埔寨与中国于2023年9月签署的“鱼米走廊”合作协议，也是一项旨在提升农业生产力的国家级倡议。该计划通过整合水产养殖、农产品加工、生态农业以及人力资源开发，推动了柬埔寨农业经济的发展。今年4月，柬埔寨农林渔业部（MAFF）的代表还接待了中国农业专家代表团，以在柬埔寨各省推广和启动稻-鱼-稻-虾综合种养系统。这种现代综合耕作技术有望大幅提高柬埔寨原有稻田基础设施的粮食产量，为全国数百万当地稻农提高利润和粮食安全。

农产品加工机会和挑战

除了增产，通过改善初始农产品的收获后加工，农业生产者和加工企业将能够以更高的价格将产品出口至国内和全球市场，并在投入基本相同的情况下获得更高的价格。

根据德国国际合作机构（GIZ）和柬埔寨德国商会（GBC）对柬埔寨的食品与饮料市场对比分析，柬埔寨拥有丰富的优质农产品，但大多数农产品几乎从未在国内加工过，只有 10% 的农产品是在国内加工，其他都在邻国加工，这意味着食品加工业的潜力很大。例如，柬埔寨腰果有85%是在越南加工后再出口。大多数欧洲人可能已经吃过柬埔寨的腰果而不自知，因为这些腰果是通过越南进入欧洲市场。

为此，柬埔寨政府已经开始行动，由农业、林业和渔业部（MAFF）和商务部（MoC）制定的《2022-2027 年国家腰果政策》目前正在实施多项措施，以提升国内腰果的加工能力，计划到2027年将腰果加工能力从目前的 5% 提高到 25%，到 2032 年提高到 50%左右。腰果只是一个例子，收获后加工仍然是整个行业中一个欠发达的领域，对投资者来说机会很多。

农业食品加工公司可能面临一些挑战，首要的障碍是获取发展所需的资金。柬埔寨的电力和物流成本较高，且通关速度仍相对缓慢。此外，由于缺乏冷藏设施和完善的冷链存储系统，收获后的损失也很高。因此，冷链仓储的投资需求旺盛，为投资者提供了大量机会。

Sisavuthara Sim对此表示，柬埔寨目前的农业模式偏向低值高产，但若能转向高附加值模式，将为供应链各个环节创造更多财富。要实现这一目标，投资和创新是关键因素，它们能为原材料增值创造必要条件，反过来，这些投资也将为农业综合企业部门创造更多就业机会，推动消费支出增长。

有机农业生产潜力

柬埔寨的农业部门在国际有机食品市场上展现出巨大潜力，能够在欧盟和美国等高端市场卖出高价。在市场分析中，德国驻柬埔寨商业考察员Christoph Janensch指出，柬埔寨的许多水果产品有望获得有机认证，进一步提升其国际市场价值。例如，柬埔寨的芒果和腰果已经成功获得了此类认证。最近，柬埔寨大米生产商也与美国供应商签订了大规模的有机大米出口协议，美国采购商认为柬埔寨的大米品质达到了世界级标准。

Janensch进一步解释道，柬埔寨的土壤杀虫剂含量极低，土地广泛使用而施肥较少，这意味着土壤几乎未受污染，极为适合生产有机产品。

只要柬埔寨能够提高农业生产率，就具备成为区域粮仓的潜力。通过进一步发展有机农业，柬埔寨不仅能为国内消费者和国际贸易伙伴提供更高质量的食品，还能促进贸易和改善健康状况。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪