美商务部官员在《福布斯》发文称对美柬关系提升表达期待

近日，曾担任美国商务部国际贸易副部长的弗朗克·拉文（Franc Lavin）在《福布斯亚洲》发表了一篇文章，分享了他在访问柬埔寨期间的所见所闻以及个人感悟。他强调，柬埔寨正以积极的态度和开放的姿态面向未来，同时也表达了对美国与柬埔寨关系提升的期待。

柬埔寨走在正确道路上的三大关键要点

在拉文先生的笔下，柬埔寨是一个充满历史韵味与现代活力的国家。吴哥窟的宏伟建筑、艺术瑰宝和历史遗迹，将人们带回了12世纪的辉煌岁月。而乡村的悠闲与古朴，从在农舍附近漫步的牛群，到使用竹竿撑船的老人，都让人仿佛置身于几个世纪前的田园风光之中，直到你看到一条电线通向农舍，才恍然意识到时代的变迁：这已是一个充满现代气息的国家。

金边和暹粒的繁华景象，更是展现了柬埔寨迈向21世纪的坚定步伐。中产阶级的崛起、熙熙攘攘的人群、商店与餐馆的林立以及智能手机的普及，都让人感受到这个国家的勃勃生机。

拉文先生表示，他曾经密切关注过柬埔寨，因为他的儿子在高中的两个暑假里都在光环信托基金会（Halo Trust）做志愿者，帮助他们清除柬泰边境地区的地雷。今年9月，作为亚洲基金会（The Asia Foundation）的理事，拉文先生随亚洲基金会访问了柬埔寨，与民间组织和发展组织以及柬埔寨和外国政府官员进行了为期一周的深入交流与讨论，并据此总结出了三大核心观察要点。

首先，定义柬埔寨的不再是它的过去，而是它的未来。拉文先生指出，尽管红色高棉的暴行和20世纪70年代的动荡曾给柬埔寨带来深重的创伤，但如今，这个国家正以全新的面貌迎接未来。65%的人口年龄在30岁以下，他们怀揣着梦想和希望，期待着通过教育、工作和职业发展来改变自己的命运。经济的持续增长已将柬埔寨推向中低收入国家的边缘，人均国内生产总值在50年间实现了15倍的增长。

其次，政府在追求社会稳定的同时，也致力于推动社会进步。洪森是全球在位时间最长的领导人之一，他的儿子洪玛奈于2023年接任首相。尽管柬埔寨的政治体制有严格的管理机制，但这并不影响柬埔寨政府积极改善民生，促进社会流动性的努力。在访问柬埔寨期间，拉文先生与一个非政府组织会面，该组织为从城市规划到公共交通的政策讨论提供开放对话的平台，他还参访了位于金边的国立管理大学，了解他们如何通过招聘会、实习和就业机会促进青年人才的成长与发展。柬埔寨的领导层深刻洞察到国际合作与技术进步对于国家发展的重要性，正以前所未有的决心和力度积极推动这些领域的发展。此外，柬埔寨政府还注重数字经济的发展，积极推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术在各个领域的应用。他们致力于打造一个开放、包容、安全、可信的数字环境，为数字经济的发展提供有力的支撑和保障。

第三，聚焦中国与柬埔寨关系的新动态。相关数据显示，自2018年至2023年间，中国游客访问柬埔寨的数量和直接投资金额经历了显著下滑，这一趋势可能与全球疫情的冲击以及中国经济政策的调整等因素密切相关。在当前复杂多变的地缘政治环境中，柬埔寨展现出了在对外交往中寻找多元化合作伙伴的战略眼光，力求在各大国之间保持平衡，减少对任何单一国家的过度依赖，以此来保障国家的独立性和长期发展的稳健性。一位外交界资深人士分析道：“国家间的交往本质在于互利互惠，柬埔寨正积极拓展与国际社会的互动与合作，以期构建一个更加均衡且多元化的国际关系网络。”

拉文先生表达了对美国与柬埔寨关系提升的期待，并为此提出以下几点建议：

1、柬埔寨应考虑如何继续开放其经济。柬埔寨已经成功地与东盟和中国签订了自由贸易协定，但却没有与其他国家签订任何协定。世界贸易组织提醒我们，柬埔寨 17% 的进口商品是免税的（美国为47.5%）。跨国公司会发现，在这些壁垒存在的情况下，很难将柬埔寨纳入其全球战略。有一个简单的办法： 柬埔寨可以取消对本国不生产的商品征收关税。关税在任何情况下都没有太大的经济意义，但如果受保护的商品甚至不是当地生产的，比如蓝莓，关税就更没有意义了。

2、美国应当积极倡导并支持香港和新加坡的美国商会组织贸易代表团活动。鉴于这些地区作为相对较小的市场，在吸引国际公司投资与承诺方面可能面临的挑战，已在该区域成功运营的美国企业每年派遣贸易代表团，将能更有效地展示市场潜力。这样的代表团可以安排一系列富有成效的交流活动，包括聆听银行经济学家的市场分析、与美国企业当地管理团队的深入对话，以及接受美国大使馆领导的政策指导。通过这些精心设计的互动环节，不仅能够增进国际投资者对当地市场的理解，还能激发他们进一步投资和承诺的兴趣与信心。

3、亚洲基金会在柬埔寨实施了一项卓有成效的计划，该计划成功助力众多小企业掌握了利用互联网进行在线营销的技能，极大地拓宽了它们的市场渠道和业务范围。鉴于这一初步成功，亚洲基金会应当继续深化其在柬埔寨的工作，特别是将小企业会计和财务管理的后续项目纳入重点议程。通过提供专业的培训和指导，帮助小企业建立健全的会计体系和财务管理流程，不仅能够提升它们的运营效率，还能增强其在复杂商业环境中的竞争力和可持续发展能力。这一后续项目的实施，将为柬埔寨小企业的全面发展奠定更加坚实的基础。

柬埔寨正以积极的态度和开放的姿态面向未来，寻求与各国的友好合作与共同发展。在此背景下，我们也呼吁美国进一步提升与柬埔寨的双边关系，加强在各领域的对话与合作。通过增进相互理解和信任，共同应对全球性挑战，美国和柬埔寨可以携手促进地区和平稳定与繁荣发展，为两国人民带来更多福祉与机遇。

关于本文作者：Frank Lavin（弗朗克. 拉文），胡佛研究所的客座研究员，在银行业、贸易谈判以及电子商务领域均有着卓越的职业生涯，专注于帮助企业在新市场尤其是中国市场取得成功。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪