东南亚会成为人工智能的下一个前沿吗？

东南亚正处于数字化转型的关键时刻，人工智能正在成为该地区数字经济增长的强大引擎。根据谷歌、淡马锡和贝恩公司联合发布的《2024年东南亚数字经济报告》显示，2024年上半年，东南亚地区成功吸引了超过300亿美元的人工智能（AI）基础设施投资。与此同时，东亚和东盟经济研究院（ERIA）发布的《One ASEAN Startup白皮书》进一步指出，自2023年1月以来，微软、谷歌和亚马逊等科技巨头已在人工智能领域累计投入超过500亿美元。这一系列数据不仅彰显了东南亚作为新兴人工智能创新中心的地位正日益获得国际认可，也预示着这一转变将为该地区经济的迅猛发展注入强劲动力。据预测，至2030年，人工智能有望助力东南亚地区的国内生产总值（GDP）增长10%至18%，带来高达1万亿美元的潜在增值。

到2030年人工智能有望助力东南亚地区GDP增长10%至18%

目前，东南亚地区超过半数的青年已经将大部分工作数字化，这一群体中精通技术的青年在推动人工智能应用方面展现出显著优势。然而，尽管机遇重重，东南亚仍面临着诸多挑战。为了充分释放人工智能的潜力，并将自身定位为人工智能领域的先锋，东南亚需要采取一系列针对性措施。

一些东南亚国家的政府已经迈出了重要步伐，制定了相关国家战略。例如，印度尼西亚推出了《国家人工智能战略》，新加坡则发布了《国家人工智能信息系统2.0》，旨在推动人工智能技术在各领域的广泛应用。新加坡还投资了7,000万美元，专门用于开发适合地区文化特色的语言模型等先进技术。柬埔寨政府于2021年6月发布了《数字经济和数字社会政策框架》，旨在推动技术创新，并将人工智能作为重要领域之一。

在区域层面，东盟也积极行动，发布了《东盟人工智能治理和道德准则》，并成立了东盟人工智能工作组（WG-AI），以促进成员国间的紧密合作，确保人工智能技术的合规与道德使用。此外，正在酝酿中的《数字经济框架协议》（DEFA）有望进一步强化跨境数据协同治理，推动建立更加可靠、精确的人工智能系统。

除政府举措外，私营部门也在推动人工智能的应用，《2024年东南亚数字经济报告》揭示，54%的人工智能生成项目能够在6个月内从创意阶段推进到生产阶段，而71%的项目在12个月内即可实现投资回报（ROI）。地区内的科技巨头，如Gojek、Grab和Lazada等，已成功将人工智能技术融入其业务运营，取得了显著成效。人工智能不仅提升了这些企业的需求预测和个性化推荐能力，还大幅提高了其运营效率和盈利能力。

然而，尽管投资和采用率均保持高位，东南亚仍面临着一系列重大挑战。《One ASEAN Startup白皮书》与《2024年东南亚数字经济报告》均指出，数字人才的匮乏是当前最为紧迫的问题。在东南亚10至24岁的青年群体中，有61%的人尚未接受过正规的数字教育，这不仅加剧了数字鸿沟，还限制了该地区在吸引人工智能投资方面的国际竞争力。此外，东南亚各国在人工智能准备程度上的显著差异也值得关注。仅新加坡、马来西亚和泰国的得分高于亚太地区的平均水平，这种不均衡状况导致了跨境增长的障碍，并在数据治理、网络安全等方面引发了监管不一致的问题。

人工智能的发展虽然带来了前所未有的机遇，但同时也伴随着诸多挑战，特别是在能源转型和可持续发展目标方面。例如，随着人工智能技术的不断进步，数据中心投资激增，这可能进一步加剧地区资源紧张状况，并对到2025年将能源强度降低32%的目标构成威胁。

为了真正发挥人工智能的变革力量，并将东南亚打造成人工智能领域的领军者，必须采取统一的战略方针。解决人才短缺问题，需要各国政府和私营部门持续、长期地投资于教育和合作。增加教育经费至关重要，因为除新加坡外，东南亚其他国家在国际学生评估项目（PISA）中的排名普遍偏低，且缺乏全球顶尖的人工智能培训、研究和产学合作的高等教育机构。此外，还需扩大信息技术领域的职业教育课程，提升实用技能，以满足数字经济快速发展的需求。

在区域合作方面，应优先考虑人才流动和保留战略，如推出数字游牧签证等举措，以吸引全球优秀人才并促进知识交流。同时，应借鉴SEA Bridge和亚马逊网络服务等成功案例，拓展技能再培训和提升领域的公私合作伙伴关系，并大力支持东盟基金会与谷歌合作推出的“人工智能准备就绪的东盟”计划，以全面提升地区内的人工智能技能水平。

构建强大的数据驱动生态系统同样至关重要。这需要在网络安全基础设施上进行战略性投资，提高数据保护意识，并促进区域内的数据共享。同时，数据中心应采用可持续的运营实践，以减少对环境的影响，支持高效能运营，助力东盟实现可持续能源目标，并满足数字经济日益增长的需求。

东盟在协调区域内成员国共同努力，打造更具包容性的人工智能生态系统方面发挥了举足轻重的作用，并应继续肩负这一使命，确保人工智能的公平发展。除了为成员国提供基础伦理框架和协调人工智能政策外，东盟还应进一步推动在基础设施建设、数据治理和公众参与等方面的合作与投资，以培养劳动力所需的人工智能技能。同时，持续与中国、日本、韩国、美国及欧盟等区域盟友的合作，为东南亚提供丰富的专业知识与技能、能力建设和人才发展机会，帮助其共同应对挑战。

东南亚正处于数字化转型的关键时期，通过采取统一的战略方针，并坚定致力于负责任的创新，东南亚将能够充分释放人工智能的潜力。通过加大对数字基础设施的投资、培养本地人才以及加强东盟主导下的政策协调，东南亚将能够创建一个富有韧性、包容性和道德基础的人工智能生态系统，从而巩固其在人工智能领域的领先地位，推动可持续发展，并显著改善数百万民众的生活质量。

（作者：萨特里亚-马赫西亚-穆罕默德（Satria Mahesya Muhammad），东盟与东亚经济研究所（ERIA）研究活动助理。本文仅代表个人观点。）

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪