全球供应链加速“下南洋”，柬埔寨或成关键受益者

东南亚制造业加速多样化转型，正在深刻影响全球供应链，并为该地区带来了显著的利益。中国企业正在积极实施“中国加一”战略，即在中国境外增设制造基地，以减少对国内供应链的依赖并降低潜在风险。根据2024年12月23日发布的《亚洲地产大奖》报告，这一战略与流入东南亚国家的外国直接投资（FDI）不断增加相结合，正推动该地区成为全球制造业的新兴强国。

东南亚制造业多样化重塑全球供应链

在这一浩浩荡荡的“下南洋”趋势中，柬埔寨正日益成为东南亚制造业快速多样化进程中的关键组成部分。2023年，柬埔寨吸引了约30亿美元的外国直接投资，主要得益于中国企业的推动，这些企业控制了柬埔寨约90%的服装工厂。服装业在柬埔寨国内生产总值中的贡献接近40%，进一步推动了这一增长。作为制造业中心的战略定位，加上具有竞争力的劳动力成本、不断完善的基础设施以及柬埔寨与中国签署的《中柬自由贸易协定》等贸易协议，都为其发展提供了强有力的支持。

供应链转变背后的驱动力

1. “中国+1”战略势头强劲

随着企业寻求在中国以外的生产基地实现多元化，以降低风险并减少对单一国家的依赖，“中国+1”战略已逐渐成为主流趋势。特别是在劳动力成本上升和地缘政治紧张局势加剧的背景下，这一战略的实施变得尤为迫切。柬埔寨凭借其具有竞争力的劳动力成本和日益改善的基础设施，已成为这一战略的首选目的地。

2. 经济增长与基础设施投资

外国投资的强劲增长与基础设施的快速发展为柬埔寨经济的扩展注入了强劲动力。柬埔寨政府正大力投资于关键领域，如道路、港口和物流网络等项目，以支持制造业发展并确保高效的供应链管理。这些基础设施进展吸引了全球制造商前来投资，以期提升生产效率并降低运营成本。尤其是随着湄公河沿线的物流网络逐渐完善，柬埔寨成为了连接中国与东南亚其他国家的枢纽，进一步巩固了其在供应链中的战略位置。

3. 战略性贸易协定

贸易协定对柬埔寨的吸引力起到了关键作用。2022年1月实施的《中国-柬埔寨自由贸易协定》取消了两国之间几乎所有商品的关税，这为制造商提供了更加优惠的生产成本。同时，柬埔寨加入的区域全面经济伙伴关系（RCEP）协议也在为其带来更多的贸易机会。根据最新数据，柬埔寨与RCEP成员国的贸易额已经增长了28%以上，到2023年达到了81.7亿美元。这些协定不仅降低了生产投入的进口成本，还为柬埔寨企业提供了通向更大市场的无缝连接，促进了该国在全球供应链中的重要性。

柬埔寨的竞争优势

1.政治稳定与政策连贯性

柬埔寨的政治稳定性为外国投资者提供了一个可信赖的投资环境。该国政府致力于维护政策稳定与连贯性，确保投资者能够在长期内享有可持续的投资回报。尤其是制造业领域，政治稳定性成为吸引外国直接投资的重要因素。柬埔寨政府以透明的政策框架和高效的行政管理，提升了投资者对该国的信心。相比于其他东南亚国家，柬埔寨在这方面具备了较为显著的优势，成为国际企业进军东南亚市场的理想选择。

2. 劳动力优势与制造业基础的多元化

除了传统的服装行业，柬埔寨正在努力实现制造业基础的多元化，积极吸引电子产品、汽车零部件及其他高附加值行业的投资。随着全球制造业对高技能劳动力的需求不断增加，柬埔寨的教育与技能培训体系也在不断进步，提供了大量具有竞争力的劳动人口。此外，政府出台的优惠政策和税收激励进一步支持了这一转型，助力柬埔寨制造业迈向更高端、更具附加值的领域。随着制造业结构的不断优化，柬埔寨正朝着成为区域性制造中心的目标迈进。

3. 地理位置与区域经济整合

柬埔寨位于东南亚心脏地带，地理位置优越，成为连接中国和东南亚其他市场的桥梁。柬埔寨邻近多个重要的国际贸易航道，使其在全球供应链中占据了战略性位置。此外，柬埔寨积极推动区域一体化，借助RCEP等贸易协定的推动，进一步巩固了其在亚洲及全球经济中的地位。通过与区域内外国家的贸易合作，柬埔寨能够充分利用这一地理优势，在全球市场中占据更重要的角色。

如何更好地抓住产业转移的机遇

尽管柬埔寨的劳动力成本具有吸引力，但缺乏高技能劳动力仍然是制造业进一步发展的瓶颈。为了实现从劳动密集型产业向高附加值制造业的转型，柬埔寨需要加强教育和职业培训体系，尤其是技术和工程类人才的培养。通过与国际教育机构和企业合作，发展职业技术教育和培训体系，提供政策激励和财政支持，鼓励企业参与人才培养，以确保可以为企业提供更为高素质的劳动资源，满足日益增长的高端制造业需求。

柬埔寨的投资环境虽然稳定，但在经营成本、企业税务便利性和透明度等方面仍有提升空间。为了吸引更多外资并保护本国企业的创新，柬埔寨需要进一步简化税务流程、降低经营成本，并提高税务和法律环境的透明度。通过这些改进，柬埔寨将增强全球市场的吸引力，特别是在高附加值行业的竞争中。同时，政府应加强环保法规的执行，推动绿色生产，以符合国际市场对环保产品的需求。

柬埔寨正逐步成为东南亚的制造业中心，为寻求供应链多样化的投资者提供独特机会。凭借战略性贸易协定、政府积极举措和快速增长的经济，柬埔寨有望在全球供应链格局变化中巩固其地位。随着越来越多企业采纳“中国+1”战略，柬埔寨将大大受益，进一步增强其在地区及全球经济中的影响力。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪