到底什么产业才能救西港？

孙英龙：前不久，本人于Khmer Times中文网发表撰文“只有产业才能救西港”，引起众多产业界人士的关注和讨论。其讨论和评价的焦点在于，到底什么产业才能救西港这座充满事故甚至是满目疮痍的城市。网友“金鞭”撰文“只有产业才能救西港？”对“只有产业才能救西港”进行了评价与补充。并在文中提出到底什么样的机制才有助于西港找到不可替代的、可持续发展的产业定位的问题。同时对中国海南在2018年提出打造自由贸易港的过程对于省内各地产业定位的模式进行类比。之后，本人也专程和“金鞭”线下进行了长达两个小时的交流。今天，我们就沿着网友“金鞭”提出的问题，和大家探讨一下究竟什么样的机制、什么样的产业方向和什么样的前提条件才能拯救西港。

西哈努克已经制定了完善的区域产业发展规划

西港当前面临的问题

西哈努克作为柬埔寨最重要的港口城市，享有得天独厚的地理优势、生态环境、旅游资源和发展潜力。然而，由于近年来非市场因素导致的大量烂尾楼等问题，让这座原本极具魅力的滨海城市成为了一个“顽疾缠身”的城市。同时，由于缺少符合西港自身产业基础条件的准确定位，导致西港这座本来具有发展潜力的滨海城市，在产业发展的道路上陷入了迷途。

为解西港难言之隐，政府也在不遗余力

为了扭转西港面临的不堪局面，柬埔寨财政部于专门2022年抽调精干力量并委任财政部政策局副局长蒋国丰（Mr. Chea Kok Hong）先生任总监牵头组建了“西哈努克省多功能经济特区总体规划秘书处”。同时斥资数百万美元委托中国深圳城市规划设计研究院连同深圳综合研究院（CDI）以及著名商业机构戴德梁行为西哈努克进行全面的城市规划和产业规划。近日，“西哈努克省多功能经济特区总体规划秘书处”总监蒋国丰先生和新加坡商业服务机构“普恩特”探讨如何打造西港的新城市名片、为西港树立一个崭新的国际形象和做好西港这座极具发展潜力城市的全球传播。政府拿出如此庞大的预算解决非民生问题，这在柬埔寨历史上尚属首次，这也充分体现了柬政府在解决西港问题上的巨大决心。

什么样的产业机制才能破除西港迷局？

明确产业定位——
结合其独特的区位优势、海空航运条件和现有的产业基础与资源，制定符合当前经济和产业现状的战略。西哈努克或许可以定位为“国际会展、旅游、度假中心”和“区域现代服务业与高科技产业基地”，以此为目标推动产业的发展。

产业引入——
要实现这一定位，必须制定科学合理的产业引入机制：政府引导与政策支持：政府应发挥引导作用，通过制定人才、税收、金融等方面的优惠和扶植政策、提供税收减免及简化审批程序等服务措施，吸引国内外企业前来投资。同时，推动专业金融服务机构建立专门的产业发展基金，支持重点项目和创新创业活动。

国际合作与招商引资：通过加强与国际组织、跨国企业和其他国家的合作，吸引外资关注并参与西哈努克的经济发展。定期举办国际招商会议和相关产业论坛，向全球推广西哈努克的投资营商环境和产业投资机会。

人才引进与培训：吸引高素质的管理人才、技术人才和创新人才来西哈努克工作。政府可以与国内外知名高校和研究机构合作，开展人才培养和技术培训，为产业发展提供智力支持。

树立产业标签——
树立产业标签是塑造西哈努克品牌的重要环节，通过明确的产业标签，提升城市的知名度和吸引力：

旅游度假胜地：充分发挥西哈努克的自然资源优势，发展旅游业和度假产业，打造国际知名的旅游度假胜地。通过举办国际旅游节、文化交流活动等，吸引全球游客。

高科技产业基地：借鉴深圳等城市的成功发展经验，建立高科技产业园区，吸引高科技企业入驻。重点发展电子信息、生物医药、新能源等领域的高科技产业，提升城市的科技含量与竞争力。

现代服务业中心：发展金融服务、商业服务、教育培训、医疗健康等现代服务业，提升城市的服务水平和吸引力。打造国际化的服务业环境，吸引更多国际企业和人才。

打造产业重镇品牌——
打造西哈努克的产业重镇品牌，需要从以下几个方面入手：

完善基础设施：加大基础设施投入的力度，改善交通、通讯、能源等基础设施条件，为产业发展提供坚实的保障。特别是要提升港口和机场的服务能力，促进物流和商贸发展。

创新创业环境：营造良好的创新创业环境，建立科技产业孵化器、加速器和创业园区，支持创新创业活动。通过政策支持和资金投入，鼓励本地居民和外来人才开展创新创业，形成活跃的创新生态。

品牌宣传与推广：通过多渠道、多形式的品牌宣传和推广活动，提高西哈努克的知名度和美誉度。利用媒体、展会、论坛等平台，向全球推广西哈努克的产业优势和投资潜力。

绿色可持续发展：注重绿色可持续发展，推广绿色建筑、清洁能源和环保技术，打造生态友好的产业和城市环境。通过可持续发展的理念，提升城市的综合竞争力和吸引力。

积极构建国际影响力，打造西港城市新名片

由于柬埔寨国内的产业基础过于单一，仅依靠本土的投资者和产业机构推动西港发展多元产业显然是先天不足的，在产业结构方面西港更是如此。因此，西港的发展不应仅考虑本地产业结构和基础，更要注重其国际影响力的提升。

众多发达国家的国际知名城市都有其针对自身条件量身打造的城市标签，如马尔代夫、夏威夷和巴厘岛的标签是全球海岛度假游胜地；巴黎、伦敦和新加坡的标签是时尚浪漫游和购物天堂；卢森堡和列支敦士登的标签是金融鼻祖；开曼、马绍尔和根西岛是避税天堂；美国底特律的标签是汽车城以及法国戛纳的标签是世界电影之都等等。

确立西港的产业定位不能一蹴而就

要拯救西港，必须从根本上解决上述问题。通过全面梳理和分析西港自身具备的产业基础优势，结合自身优势条件发展旅游、现代服务、金融、科技、医疗以及航运和供应链等产业，才能够有机会扭转西港今天的局面。构建西港的城市新产业定位不能一蹴而就，需要循序渐进，并充分应用创新思维，积极引入诸如产业孵化模式和先进资本等多元化产业助力手段，本着总体规划、分步实施的原则，制定严谨且科学的发展规划，才有望为切实改变西港现状创造良好基础，为西港带来新的活力与生机。

国际会都，或将成为开启西哈努克经济腾飞的金钥匙

西哈努克虽然暂时不太具备成为一个全球化程度有多高和贴上全球化城市标签的条件，但通过科学的产业规划和布局将其打造成能够在国际社会代表柬埔寨的一座明星城市还是条件充沛的。“普恩特”的团队在和蒋国丰先生交流时提出，把西港打造成一个以东盟地区国际会展和以旅游度假领域的产业投资为主，以休闲娱乐、金融、科技、康养和教育及投资为辅的国际化综合产业中心城市，这是当前最符合柬埔寨国情和西哈努克自身潜力与条件的定位。这一观点得到了“西哈努克省多功能经济特区总体规划秘书处”总监蒋国丰的高度认同。

前碧桂园马来西亚公司的新加坡高管Mr. Victor Li 近年一直频繁往返于新加坡和柬埔寨，他对西港的产业发展提出应该结合西港过去一段时间形成的特殊科技人才优势，响应柬埔寨首相洪玛奈提出的大力发展数字经济的号召，在AI智能和数字科技方面做好合理科学的规划，并加大投资力度，如利用环境优势推动国际数据中心的建立、侧重AI智能技术人才的引进发展高科技产业等。

确实，在国际会议领域，瑞士的达沃斯、中国的博鳌和亚布力通过打造极富国际影响力的峰会和论坛，已经让这几座城市成为了世界名城。西哈努克今天具备的自然生态优势和空海陆航运优势，完全具备支撑把西港打造成一个柬埔寨国际会都的条件。例如推动柬埔寨政府和商业机构主办诸如针对亚太地区旅游产业发展方面的论坛、区域产业与经济平衡发展的峰会、海洋及生态环境保护性开发的论坛、金融科技或科技金融产业领域发展前景的峰会、还有结合柬埔寨自身产业优势策划食品及大农工业发展等各个产业领域的商业峰会等。通过多领域的国际峰会，把各国政要、商界英豪和国际投资者吸引到西哈努克，随之而来的，旅游、度假、休闲、娱乐、金融、科技、医疗、健康、教育等其他众多产业也将被催生。届时，众多产业的兴起势必吸引越来越多的国际精英群体移居到西港这座明星城市。

人才是一切产业发展的源动力，当众多国际精英奔赴到西港，西港的强势发展将必然势不可挡。紧跟其后的，就是能够触发全民高潮的众多产业的迅猛发展。先是房地产、金融、建材、工程、工程装备，再是家居、家电、轻纺、家政、酒店、餐饮······

结语

其实，拯救西港，一定不能仅靠某个单一的产业，而需要一个符合区域经济发展条件的产业集群。以国际会展作为未来西港经济发展的契机，也只是一个小小的点。一座城市的发展，需要率先确定一个基于正确发展方向的点，然后再划出一条结合自身条件和基础优势的线，最终形成一个既符合国家产业发展趋势、又能够顺应市场经济发展浪潮的面。

文：孙英龙
责任编辑：Dylan Sun