孙·索万纳瑞：早在2020年，柬埔寨产业与经济发展研究院创始院长、商业服务机构普恩特董事、总裁孙英龙率先提出了“新三角理论”的构想，勾勒出柬埔寨未来发展的空间格局。
三角形经济结构增强了整个柬埔寨经济韧性
孙英龙在他的“新三角理论”中主张以柬埔寨的三个关键城市——暹粒、金边和西哈努克省——构成经济地理的三角支点，发挥各自优势形成稳固的“三足鼎立”发展格局。作为这一理念的倡导者，孙英龙深入阐释了这一战略构想对柬埔寨发展的意义。他指出，这三个城市分别代表了柬埔寨的文化旅游、政治经济和现代产业的三大引擎，协同运作将为国家发展提供强劲动力。在孙英龙的逻辑看来，暹粒承载着柬埔寨悠久的历史文化和世界级旅游资源，金边作为首都聚合政治与经济动能，西哈努克省则依托其全柬唯一的国际海空航运崛起为代表柬埔寨面向国际市场的工业与物流交通枢纽。通过基础设施将三地联通，形成资源互补、联动发展的新三角结构，柬埔寨可摆脱过往单一中心发展的局限，迈向区域均衡繁荣。孙英龙的倡议为柬埔寨的发展提供了新的视角和思路，受到政商各界的广泛关注和讨论。
暹粒：文化旅游与历史中心
暹粒省是柬埔寨的文化心脏，也是孙英龙“新三角理论”的第一极。其因坐拥吴哥窟等灿烂的高棉文明遗产而蜚声国际。千年古都吴哥的宏伟遗迹，折射出柬埔寨深厚的历史底蕴，也使暹粒成为全球游客心目中的文化旅游胜地。凭借这一独特优势，旅游长期是暹粒的支柱产业。尽管近年受疫情冲击，柬埔寨政府正全力推动暹粒旅游的复苏。2023年以来，中国等主要客源市场游客陆续回流。2024年柬埔寨共接待国际游客约670万人次，已较2019年增长1.4%，显示出柬埔寨旅游业强劲的反弹势头。
其中，相当比例的游客将暹粒作为进入柬埔寨首站目的地。为了进一步释放暹粒的旅游潜力，柬埔寨近年来在基础设施和航空通达性方面下了足够大的力气。暹粒新吴哥国际机场已于2023年建成启用，替代旧机场成为全国最大的航空口岸之一，可起降远程航班，吸引更多欧美及中东游客直飞暹粒。例如，2024年6月暹粒至迪拜的直航航线开通，就为当地旅游注入了新动能。有消息称，暹粒与中东以及欧洲等更多城市的直航正在进入通航倒计时。
展望未来，暹粒将不仅是高棉历史的符号，更将成为充满活力的旅游创新中心。深厚的文化遗产结合现代化的配套设施，使其有望在柬埔寨“新三角”框架中持续扮演文化与观光引擎的角色，为全国经济带来可观的收入和国际关注度。
金边：国家政治经济中心
作为“新三角理论”的第二极，首都金边是柬埔寨当之无愧的政治经济中枢。这里汇集了柬埔寨王宫、政府各部委和众多外交机构，也是全国工商金融活动的核心。柬埔寨于2023年实现了历史性的权力和平交接，首相洪玛奈领导的新政府延续了政治稳定的局面，并制定了雄心勃勃的发展愿景。
金边在国家治理中地位稳固，为全国发展提供了政治保障和政策支持。稳定的政局和开放的政策使柬埔寨在近十年保持了平均7%的经济增速。
作为首都，金边一直是经济高速增长的最大受益者之一。在经济层面，金边拥有全国最完善的商业环境和投资配套。外国投资者在柬埔寨享受与本地企业同等待遇，无股比限制且没有外汇管制，资金可自由进出等诸多务实政策成为吸引众多外商投资的优势条件。近年来政府更是出台了系列新投资法，最长9年的企业税收豁免以及进口设备原材料免税等优惠等举措显著改善了金边乃至全国的投资环境。
过去几年，柬埔寨外国直接投资保持稳步增长，中国连续稳居最大外商投资来源国榜首。在此基础上，柬政府也在积极寻求投资与外交的多元化，吸引日韩等国的投资。以逐步改变对单一市场的过度依赖。
金边的城市面貌日新月异，大型基建项目密集推进。市内多座立交桥、下穿隧道相继建成，极大程度上缓解了金边市交通的拥堵状况。
德崇国际新机场的兴建目前也已经接近尾声，并传将于下半年满足通航条件。新机场开通后，将更大幅度提升金边的航空客运和国际物流能力，同时使金边与更多国际城市实现互联。
作为全国的金融中心，金边汇聚了柬埔寨大部分银行总部和所有证券交易活动（金边证券交易所自2012年成立以来已有十余家企业上市）。这些日益增强的金融服务能力为柬埔寨的经济增长提供了必要的支撑。凭借政治的稳定、政策的开放和不断完善的城市规划，金边在“新三角结构”中发挥着统筹全局的核心引擎作用。一方面，它将国家行政资源和投资汇聚并辐射给暹粒与西哈努克等地；另一方面，来自各地的产业与人才也通过首都的平台走向国际市场。可以说，没有金边的稳定与繁荣，就难以托举起柬埔寨整个三角结构的平衡发展。
西哈努克省：现代产业与交通枢纽
位于西南部沿海的西哈努克省（简称西港）是“新三角理论”的第三极，也是柬埔寨近年来产业发展聚集的焦点。其得天独厚的地理条件使其成为全国唯一的深水海港所在地，拥有长达175公里的海岸线和数十座离岸岛屿。
这些资源不仅赋予了西哈努克发展港口航运和海洋经济的天然优势，也为其旅游业（热带海岛和海滨度假）的兴盛提供了坚实的基础。在经济定位上，西哈努克正在被政府打造为新的区域经济增长极。2024年12月，西港连续举办多场高规格投资推介会，聚焦房地产复兴和经济激励，凸显了官方将其培育为“西南地区经济新星”的决心。
一时间，舆论赋予西哈努克诸如“下一个新加坡”或“柬埔寨的深圳”等期待。西哈努克省近年来经济数据异常亮眼，2023年全省GDP达16.1亿美元，人均GDP达4,602美元，经济增长率4%，贫困率降至仅为1.22%——这一数字远低于柬埔寨全国平均水平，显示出当地发展成果的普惠性。
工业是西港腾飞的主要动力之一。截至2024年底，该省共获批设立了16个经济特区，其中5个已投入运营，吸引了近300家工厂落户，累计投资额达近30亿美元，直接创造了近10万个就业岗位。
这些工厂涵盖制衣制鞋、电子组装、建材加工等领域，大量制造业转移有效带动了当地工业化的进程。在物流基础设施方面，西哈努克的条件正在快速改善。西哈努克深水港正在扩建以提升年吞吐能力，满足日益增长的贸易需求。
一座现代化集装箱码头在日本的援助下动工建设，未来将可停靠万吨级货轮。航空方面，西哈努克国际机场跑道已完成延长扩建，可起降中型客机，并逐步开通直飞周边区域中心城市的航线。更令人瞩目的是，金边至西哈努克高速公路也已经于2022年10月通车。这条长190公里的高速是柬埔寨第一条高速公路，使两地车程从原先5小时缩短至2小时左右，大大缩小了首都金边与这座海港城市的链接时间。高速公路极大提升了人员货物流动效率，将西哈努克更加紧密地纳入到了全国经济版图。据官方统计显示，从地理位置看，西哈努克距离泰国、印尼、新加坡等主要市场仅约1.5小时航程，3小时内可覆盖整个东盟，5小时内可触达中国、日本、韩国等经济中心城市。
这意味着以西港为基地的企业，能便捷连通区域乃至全球市场，其区位作为贸易和物流枢纽的潜力不言而喻。为了释放西港的潜能，柬政府还在政策上给予了大力支持。2024年初推出的“西哈努克省投资促进特别项目”，针对停滞烂尾楼盘、新建和扩建项目提供税收减免等优惠。该计划成效显著：截至2024年11月，西港共有213个项目符合优惠条件，总投资额高达60亿美元，远超初始目标。
其中既包括盘活闲置建筑的地产项目，也有大量新工业和基础设施项目。这股投资热潮正在改变西港城市的天际线——部分烂尾楼正通过引入酒店运营等方式重获新生。
西哈努克正从过去博彩泡沫破灭后的低谷中强力反弹，朝着多元产业基地的目标前进。在孙英龙的“新三角”结构中，西哈努克省承担着引领柬埔寨工业现代化和对外贸易的重任。这里的制造业发展缓解了柬埔寨对服装一业独大的依赖，创造了成千上万的就业机会，也让柬埔寨搭上区域供应链的快车。
同时，作为港口城市，西港将柬埔寨连接全球市场的大门敞开，为暹粒的旅游业和金边的服务业输送源源不断的物资和游客。在西哈努克这台现代产业引擎的带动下，“新三角”的另两极也获得了更充沛的发展动力。
可以预见，随着柬埔寨在法治化、产业政策以及行政效率方面的改进，其营商环境和国际形象将进一步提升。这将巩固金边作为区域投资中心的地位，并利于吸引更多高质量投资者关注柬埔寨的潜力与机遇。
地理与战略优势：柬埔寨地处中南半岛腹地，毗邻泰国、越南，与老挝接壤，濒临泰国湾，具有陆海联动的区位价值。通过西哈努克港，柬埔寨南连马六甲海峡和印度洋航路，是中国“一带一路”海上丝路的重要节点；通过陆路，向东可接越南港口网络，向西可达泰国曼谷并连通印度次大陆市场。随着区域互联互通项目推进，柬埔寨正从昔日相对封闭的内陆转变为区域交通走廊上的关键一环。例如，除已通车的金港高速，连接金边至越南边境的高速公路也在建设中，将把柬埔寨融入中南半岛经济走廊。近期开建的德崇扶南运河项目也是一大创举，它将贯通洞里萨湖与湄公河水系，打通柬埔寨腹地省份与南中国海的国际航运屏障。
可以说，柬埔寨的地理位置正在因为基础设施的升级而转化为现实生产力。这种内外联通的区位优势不仅便利贸易和人员往来，也提升了暹粒-金边-西哈努克三角区域内部的协同效应，使“三极”之间形成半日生活圈，资源要素实现自由流动。
产业基础与趋势：柬埔寨经济正处于多元化转型的关键阶段。传统上，制衣制鞋等制造业是出口支柱，占出口总额的六成以上。但近年政府积极推动产业多样化，出口结构已有所优化，不再局限于成衣和纺织品。
诸如电子装配、汽车零部件、家电制造等新兴工业项目相继落户，加工制造业正向价值链上游延伸。同时，农业这一本国经济的基础产业正迎来机遇期。柬埔寨土地肥沃、农业人口众多，大米、腰果、橡胶等农产品具备扩大生产和出口的空间。疫情期间农业展现出韧性，产量不降反增。2024年上半年，柬农产品出口量达613万吨，同比大增57%，出口收入也同比增长近19%。
这一“逆势飞扬”的态势表现使人们开始探讨柬埔寨能否成为东南亚新的“粮仓”。
各国对粮食安全的关注和对柬农业潜力的认识，让海外资本日益青睐柬埔寨农业产业。欧、美、澳等地的投资者以及国际组织近年明显增加了对柬农业项目的投入。中国企业也频频赴柬考察农业投资机遇，例如2024年初有19家中资企业代表团赴柬调研腰果种植及加工投资机会。
显而易见的是柬埔寨农业和加工业将成为柬埔寨下一个增长点，在保障粮食自给的同时实现农产品深加工增值。 旅游业方面，柬埔寨已基本走出疫情阴霾。2024年国际游客量重回670万高位，重现了疫情前的盛况。旅游业对GDP的贡献重新攀升，并带动了酒店餐饮、交通运输等相关行业复苏。在巩固传统市场（中国、东南亚游客）的同时，政府正开拓中东等新兴游客源头市场以实现更高水平的增长。
随着暹粒新机场、金边德崇国际机场以及各地酒店的升级，旅游业有望继续成为国民经济的重要支柱。“新三角理论”中的暹粒和西哈努克一文化一海滨，相辅相成，可为游客提供多元的旅游度假体验，延长停留时间。
据世界银行的一项报告指出，开发西哈努克的海滨游能将游客在柬停留平均延长2-4晚，并在5年内使旅游活动和产值额外增长15-25%。
由此可见，通过孙英龙“新三角理论”中的三极区域联动，柬埔寨旅游业的天花板将被大大推高。物流和交通业也迎来重大发展契机。一方面，大型基础设施如高速公路、港口码头、新机场的相继建成，使得国内物流成本下降、效率提高。2022年开通的金边-西港高速被视为“游戏规则改变者”，不仅便利货运，还吸引了众多新产业在高速沿线的布局。
另一方面，区域联通加强后，柬埔寨有望成为东盟供应链中的重要节点。这将促进仓储、货代、运输等物流服务业的发展，创造新的就业与商机。在“新三角理论”的框架下，金边可以成为全国物流调配中心，西港是出海门户，暹粒则通过航空网络连接全球游客——三地各展所长，协同支撑起柬埔寨全国性的物流运输体系。
柬埔寨正依托上述诸多方面的优势和机遇，向着到2030年迈入中高收入国家、2050年成为高收入国家的远景目标前进。
虽然挑战依然存在（如基础设施仍待完善，技能人才短缺等），但“新三角理论”战略为其扬长避短、弥补短板提供了清晰路径。
“新三角”引擎的战略意义与展望
孙英龙倡导的“新三角理论”并非单纯的地理概念，更是一种发展思路的创新。在笔者看来，这一理论作为未来柬埔寨发展的引擎，具有深远的战略意义。
首先，稳固均衡的发展架构将增强柬埔寨抵御各种风险的能力。如同三角形是最稳定的结构，暹粒、金边、西哈努克三地共同发力，能避免经济过度集中于单一城市或产业所带来的脆弱性。当文化旅游业因全球市场波动受影响时，工业和物流板块可以支撑经济；反之，当制造业面临外部挑战时，旅游和服务业又能提供缓冲。这样的均衡发展，将使柬埔寨经济体系更具韧性。
世界银行的分析也强调，西哈努克的投资复苏对柬埔寨整体疫情后经济反弹起到了显著作用。可见，多引擎驱动正在成为柬埔寨经济增长的新常态。
其次，“新三角理论”契合了柬埔寨综合优势和全球趋势，具有高度合理性。三极所代表的领域——文化旅游、政治金融、工业物流——正是柬埔寨最具比较优势和潜力的领域。高棉文化的独特性在东盟无以替代；开放稳定的政策环境吸引国际资本青睐；而成本低廉且勤劳的劳动力适合发展制造业。这些优势在区域经济一体化和中资产业外移的大背景下愈发凸显。
近年来，大批中国制造企业出于供应链重塑需要，将生产基地转移至关税低廉的柬埔寨等国，以巧妙规避贸易摩擦影响——正如中国古老兵法“围魏救赵”所示，从侧翼寻找突破口。尽管近期特朗普发起关税战，但笔者根据各种迹象判断，这场关税大战终将无疾而终。
柬埔寨由此将成为国际制造业版图上的新“热土”，在这个过程中，西哈努克等地承接了许多产业项目，柬埔寨正在逐步积蓄能量，证明了孙英龙“新三角理论”预见性的正确。
最后是柬埔寨政府当前推行的发展战略与孙英龙“新三角理论”高度契合，相互印证。洪玛奈新政府提出的“五角战略”，其核心之一就是实现经济多元化和竞争力提升。具体举措包括发展人力资本、推进工业化和基础设施等——这些都为“新三角理论”结构提供了制度保障和要素支持。例如，人力资本提升将为暹粒旅游和西港工业提供更优质的劳动力；基础设施建设（公路、机场、港口）直接连接并强化了三地的互动；而良政善治营造的营商环境，则有助于吸引更多投资布局三角区域。可以说，国家战略与区域理论双轮驱动，让柬埔寨的发展更有方向感和执行力。这种上下同欲的局面，在柬埔寨历史上实属难得，也进一步增强了国际社会对其未来的信心。
展望未来，柬埔寨正站在新的历史起点上。在文化传承与现代化交织的变革中，孙英龙的“新三角理论”无疑将扮演发动机的角色，牵引国家迈向更高的发展轨道。暹粒的古老石塔会见证更多国际游客的惊叹，金边的摩天大楼里将涌动更多商机资本，西哈努克的港口码头日夜繁忙连通世界。、
笔者坚信，借助“新三角理论”架构的协同效应和新政府的开明施政，柬埔寨完全有潜力书写下一个发展奇迹。从昔日被低估的小国到今朝备受瞩目的新兴市场，柬埔寨的蜕变之路正在加速。
正如孙英龙所强调的那样：未来已来，现在就是未来。以史为鉴、因地制宜的“新三角理论”将持续为柬埔寨的发展注入源源不断的动力，助力柬埔寨这个高棉古国在新时代的政治舞台上绽放出更加夺目的光彩！
文：孙·索万纳瑞
责任编辑：刘颖
作者：孙 • 索万纳瑞（Sun Sovannarith），柬埔寨华裔，现为“柬埔寨产业与经济发展研究院”产业顾问、特聘研究员，从事产业研究多年，曾主导参与出版某知名亚洲商业期刊，其对于柬埔寨作为新兴市场国家的产业与经济有深刻的研究与独到的见解。
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