本月初，一则消息如平地惊雷，美国总统唐纳德·特朗普推行的全面对等关税措施冲击着各国的经济根基。柬埔寨——这个在全球经济版图中奋力前行的国家，被骤然加征高达49%的关税。而后，特朗普宣称授权实施“90天暂停期”举措，柬埔寨等国的关税税率被设定为10%。
柬埔寨如何摆脱“特朗普主义”？
在特朗普政府反复无常的关税政策冲击下，柬埔寨政府已积极应对，组织相关部门与美方进行初步谈判。但分析人士却担忧，谈判结果尚未出炉，柬埔寨经济未来走向仍未明朗。若“关税90天暂停期”结束后，柬埔寨如何摆脱“特朗普主义”？如若谈判失败，柬埔寨王国政府如何应对关税危机？
特朗普冲突的形成：多因素交织下的决策
俄亥俄大学经济与国际关系研究员Vikas Reddy在接受采访时指出，特朗普做出这一决定，背后有着复杂的政治经济考量。在其看来，实施高额关税，能够促使制造业回流美国本土，重振美国制造业昔日辉煌，进而提升特朗普这位出身富豪的总统在这部分选民心中的威望。
在经济领域，特朗普的决策也有着深层次的博弈。Vikas Reddy提到，特朗普还试图借此与美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）“算账”。此前，尽管特朗普多次要求鲍威尔降息以刺激经济，鲍威尔却始终以控制通胀为由，拒绝做出让步。而关税的实施，无疑会进一步推高通胀水平，这对一直将控制通胀视为首要任务的美联储而言，是一个巨大的挑战。特朗普希望通过这种方式，迫使美联储改变货币政策，结束量化紧缩政策，为美国经济注入更多流动性。
对柬埔寨的影响：经济多领域遭受重创
据分析人士透露，若这些关税全面实施，柬埔寨的GDP将遭受直接冲击，预计在第一年就会减少15亿美元。纺织、服装、鞋类和旅游用品等行业，作为柬埔寨经济的支柱产业，此刻正面临着前所未有的危机。由于利润空间被高额关税大幅压缩，这些行业中的企业不得不面临艰难抉择：关闭工厂，或是将工厂搬迁至其他地区。无论哪种选择，都将导致大量工人失业，数以百万计的家庭生计受到影响。
若保守估计，柬埔寨GDP可能下降0.3%-6%。消息人士还透露，面对如此严峻的形势，专家和行业人士纷纷为柬埔寨政府出谋划策，建议政府暂停工厂税收，以帮助企业维持运营，保障工人工资发放；注重经济多元化发展，充分利用自由贸易协定和区域经济一体化的机遇，满足原产地规则要求，降低对单一市场的依赖。
但不容忽视的是，关税冲击首当其冲的是那些低利润企业和农业领域。在高关税压力下，低利润企业可能因无法承受成本增加而倒闭，农业生产也可能因市场需求萎缩、价格下跌而遭受重创。这不仅会导致不良贷款增加，银行面临更大的金融风险，还可能引发大规模工厂关闭，进一步拉高失业率，形成恶性循环，给柬埔寨经济社会稳定带来巨大挑战。
柬埔寨的破局之路：多管齐下应对危机
尽管特朗普宣布的90天暂停令，为柬埔寨争取到了短暂的喘息之机，但这只是暴风雨来临前的平静，柬埔寨政府深知，必须采取果断且有效的措施，才能在这场经济危机中破局求生。
柬埔寨商务部迅速行动，成立了一个特别委员会，与美国商务部展开艰苦的关税削减谈判。这一举措彰显了柬埔寨政府积极应对危机、维护国家经济利益的决心。在国内政策调整方面，柬埔寨政府也在多线作战。为了防止各行业大规模裁员，政府计划实施多项扶持措施，包括设立短期免税期，减轻企业负担，让企业有更多资金用于维持运营和稳定就业；向受冲击严重的行业注入现金，缓解企业资金紧张的局面；提供能源补贴，降低企业生产成本，增强企业竞争力。
新加坡东南亚研究所高级研究员贾扬特·梅农（Jayant Menon）博士指出，在当前全球贸易格局因特朗普关税政策发生深刻变化的背景下，关税战的焦点正逐渐从“在中国制造”转向“由中国制造”。这一转变意味着，柬埔寨在吸引外国直接投资时，必须更加注重投资方的来源多元化，尤其是要重点吸引来自非中国的外资。
梅农博士还强调，柬埔寨必须将经济多元化作为国家发展的首要任务之一。长期以来，柬埔寨经济增长迅速，但经济结构单一的问题始终制约着其发展的包容性和可持续性。目前，柬埔寨经济多元化的早期阶段，柬埔寨需努力确保出口市场多元化，降低对美国市场的过度依赖。欧盟等其他地区的市场潜力巨大，能够吸收柬埔寨的出口产品，但这需要柬埔寨政府和企业共同努力，通过加强市场开拓、提升产品质量和品牌建设等方式，逐步打开新市场的大门。
柬埔寨经济学家达林·杜赫（Darin Duch）认为，柬埔寨应充分发挥自身固有优势，以此为基础克服当前危机。在经济多元化方面，柬埔寨已经在新兴产业领域，如电子、农产品加工和服务业等，加大投入和发展力度，这有助于缓解全球贸易变化带来的短期冲击风险。
此外，柬埔寨持续推进产业多元化和基础设施建设的战略决策，将有助于巩固和扩大来自全球合作伙伴的投资，这与柬埔寨坚定维护开放、基于规则的多边贸易体系的立场高度契合。
东盟作为柬埔寨贸易和经济政策的核心支柱，在应对当前危机中发挥着不可替代的作用。柬埔寨应继续坚定不移地推动东盟内部贸易，加强与次区域伙伴的合作，为国家经济发展筑牢根基。
探寻潜在出口市场：东盟国家的机遇与方向
经济学家和公共政策专家Doris Liew认为，“金砖国家”（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）或许为这一难题提供了解决思路。目前，东盟国家已经在拓展与“金砖国家”合作方面迈出了重要步伐。这表明，东盟国家正通过加强与非美国市场的互动，主动应对美国关税带来的挑战，而不是选择退缩。
Doris Liew同时对美国持续实施对等关税的可行性表示怀疑，尤其是针对柬埔寨等东南亚国家。从产业承接能力来看，美国国内工业是否有足够的能力吸收原本由柬埔寨等国承担的生产转移，存在很大疑问。以柬埔寨的服装制造业为例，其低成本的生产模式在美国本土很难复制，美国制造业生态体系的现状，使得其在短期内难以填补柬埔寨等国制造业转移后的空白。同样，对于越南和马来西亚等国的制造业产品，美国也面临类似的承接难题。
回顾过去，在4月2日特朗普宣布关税政策之前，许多专家曾预测柬埔寨将从特朗普的关税政策中受益，然而现实却恰恰相反，柬埔寨成为受冲击最严重的国家之一。由此可见，在复杂多变的全球经济环境中，任何预测都存在不确定性，柬埔寨等国家必须保持警惕，积极探索适合自身发展的道路。
编译：柬弘信（原文译自Khmer Times）
责任编辑：潘美琪
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