为推动产业升级汲取发展智慧蓄能，柬高级别政府官员组团赴深圳学习考察

2月16日至19日，柬埔寨政府组织高级别政府官员组团远赴深圳进行了一次极具现实意义的学习加产业规划与运营考察。这不仅是一次针对产业政策和产业规划的学习之旅，更是柬政府经济管理层面对全球竞争格局的主动应对，通过学习和考察力求借鉴深圳这一“奇迹之城”的发展经验，为柬埔寨经济特区的发展蓄能。

蒋国丰作为为数不多精通华文的柬埔寨官员，在借鉴中国发展模式的过程中发挥着不容忽视的作用

高层对话：直击深圳发展核心

此次代表团由柬埔寨财经部副国务秘书Tep Phiyorin、财经部政策局副局长兼多功能经济特区总体规划秘书处主任蒋国丰，以及来自柬埔寨经济发展最为重要的4个沿海省份的省长Mang Sineth（西哈努克省省长）、Mau Thaknin（贡布省省长）、Som Piseth（白马省省长）和Mithona Phouthorng（国公省省长）。他们带着为柬埔寨经济发展汲取能量的使命，与深圳多家重要机构进行了深入交流，探寻适合柬埔寨发展的模式和路径。

前海自由贸易区管理局：前海自贸区如何通过政策突破推动产业升级？如何打造真正符合国际化市场的营商环境？这些问题的探讨让代表团成员意识到，真正的经济改革不仅需要“硬设施”，更需要“软环境”的支撑。

前海投资控股公司：深圳的投资环境为何能持续吸引全球资本？一站式政务服务如何大幅缩短企业落地周期？这让代表团成员深刻认识到，柬埔寨需要进一步优化政策工具，才能赢得更为广泛领域的投资者青睐。

深圳国资委：国企改革是许多发展中国家的难题，而深圳的经验表明，国企的市场化改革与政府监管的平衡至关重要。柬埔寨在这方面仍有很大的调整空间。

深规院：一个城市的崛起离不开科学合理的规划。深圳的城市布局、产业聚集方式，以及智慧城市的建设模式，可以作为横版为柬埔寨未来的特区开发提供清晰的参考。

深规院已经担负起配合实施西哈努克总体产业规划的重任

实地考察，直观感受深圳速度

如果说会议交流让代表团领略了深圳发展的战略思维，那么前海蛇口自贸区和前海综合保税区的实地考察则让他们切身感受到了“深圳速度”。

智慧物流与AI集成：在前海综合保税区，人工智能优化的物流体系让货物流转高效顺畅，智能仓储、自动分拣、无缝清关等模式让代表团成员深受震撼。

投资者争端解决机制：深圳提供了一整套高效、透明的法律保护体系，确保投资者的合法权益。这一做法对柬埔寨而言，尤具借鉴意义。

去中心化与行政改革：代表团感受到，深圳的成功不仅来自政策优惠，更在于行政权力的合理下放，让市场和地方政府更具活力。这种模式，值得柬埔寨进一步探索。

核心收获：借鉴效仿深圳，构建柬埔寨经济特区发展新模式

通过本次考察，代表团在多个方面获得了深刻启示。

打造更具吸引力的投资环境：深圳通过简化企业注册流程、扩大外资持股比例等方式，提升了营商环境的友好度。柬埔寨可以在特区政策上做出相应调整，以提升自身竞争力。

推进财政收入共享改革：深圳模式强调中央与地方的合理分配，确保经济活力的持续释放。柬埔寨可以借鉴此经验，增强地方政府的经济自主性。

加快国企改革与风险管理：深圳的经验表明，国企不应成为经济发展的包袱，而应通过市场化机制优化效率。柬埔寨可以采取类似措施，以促进国企的可持续发展。

创新融资模式，拓宽国际资本渠道：深圳灵活的融资模式（如香港跨境融资、企业上市等）为柬埔寨提供了有力的启示与借鉴。未来，柬埔寨应考虑如何借力全球资本，推动自身经济发展。

中柬合作的新阶段：从学习交流到落地实践

此次考察不仅是柬埔寨政府产业管理者的一次学习之旅，更是其经济发展战略的一次重要试验。代表团成员深刻认识到，深圳的发展并非偶然，而是系统改革、政策创新、产业升级等多重因素共同作用的结果。

蒋国丰透露，过去很长一段时间，柬政府与他国政府和产业投资运营机构进行过很多的有关产业合作的交流和探讨，但在具体的落地实施方面，却表现疲软。这也要求我们在接下来的工作中，需要把焦点放在务实和可操作性上。

在柬埔寨财政部产业顾问孙英龙的推动下，蒋国丰团队与中国广东省小商品企业协会在深圳进行了深入务实的沟通。广东省小商品企业协会常务副会长兼秘书长钟情在交流中表示，广东省小商品企业协会作为最具代表的制造业行业组织，其行业在当前中国的市场和贸易环境下，面临着必须要快速寻求新的市场与战场的关键阶段。协会未来产业促进会主任张忠东说，柬埔寨目前具备的综合条件作为现阶段中国制造业出海选择的出海目的地，是最具务实操作基础和实施需求的。

孙英龙表示，柬埔寨当前正在举全国之力，在新产业政策的制定、产业设施的完善、产业配套与产业服务的能力以及对投资者利益保护方面做好了迎接本轮产业转移的充分准备。从务实角度上说，柬埔寨已经具备更多中国制造业进场的各项条件。

这次深圳之行让柬埔寨代表团更加坚定了改革的方向。未来，柬埔寨将在产业政策的创新、行政改革、产业升级等方面进行更加深入的探索，推动沿海地区经济发展进入新的阶段。

可以预见，随着中柬合作的进一步深化，柬埔寨将在借鉴深圳经验的基础上，探索出适合自身的发展路径，并在东南亚区域经济发展过程中发挥更加重要的作用。

内容提供：柬埔寨财经部多功能经济特区规划秘书处