柬政府将推出相关政策，助力西哈努克烂尾楼破局

文：张松青/孙英龙

近日，柬埔寨首相洪玛奈在一次讲话中表示，柬政府将于本月25日正式颁布《西哈努克省新投资激励政策》，以最大程度给予投资者信心，同时为西哈努克城现存的数百项烂尾工程创造解决困局的机会。

该《激励政策》是柬埔寨新政府继颁布暹粒省针对旅游产业激励政策后，推行的另一个具有针对性的投资与发展激励政策。

图：柬埔寨首相洪玛奈（洪玛奈官网图片）

这一消息，是首相洪玛奈在本月8日出席柬埔寨国公省蒙多西玛县一条大桥正式通车仪式时披露的。洪玛奈指出，西哈努克港是政府今年推广的重要区域，新政策的出台，旨在提振西哈努克的投资与发展潜力，为吸引更多国内外投资者关注并参与西哈努克地区的发展。而西哈努克大量的烂尾工程正是该《激励政策》主要针对的急需解决的突出问题。

图：西港的一个角落（网络图片）

柬埔寨财经部在一项报告中指出，2023年前8个月，柬埔寨政府通过国土规划和建设部批复项目2367个，占地规模约为1160万平方米，投资总额达47.57亿美元。2023年前8个月的建筑项目数量比上年同期减少444个项目，约占总量的20%。建筑面积和投资金额分别上浮了184%和186%。

据柬埔寨财经部2022年社会经济发展趋势报告显示，2022年国土规划和建设部共批准建筑项目4275个，投资总额为29.68亿美元，同比下降46.8%。其中住宅项目3768个，占总量的88.1%，其余则分别是商业地产、工业园区和旅游度假类项目。

国土规划和建设部在其发布的一项报告中指出，在2023年前8个月全国的2367个获批建筑项目中，西哈努克的投资额为6.56亿美元，占投资总额的44%，比去年同期增长152%。

报告还指出，西港新项目投资增加主要是由外来直接投资的涌入和对新工业厂房需求的增长所带动，并由此促使西哈努克形成了新一轮的房地产投资热潮。

图：柬埔寨国土规划和建设部大臣赛松安（国土部官网图片）

西哈努克城现存的烂尾楼困局，其实是柬埔寨房地产市场发展的一个缩影。由于早几年西哈努克的产业结构存在严重的畸形，缺少合规性和持续性的伪需求让投资者在缺少对市场充分评估的情况下盲目投资，导致了今天这一地区的料尾工程无法被市场所消化，并成为了严重影响地区经济的突出问题。

据不完全统计，截止到2023年9月，仅西哈努克省便批准兴建项目965个，共1069栋，投资总额达40.56亿美元。目前，已停工和已被搁置的大楼有364栋，未完工的53栋，已基本完工和竣工空置的177栋，投入使用的434栋。

为了解决西哈努克的烂尾楼难题，帮助深陷其中的地主和投资者扭转困局，柬埔寨的上届政府就曾于2023年3月推出过相关的配套激励政策，在相关税务税种方面为符合条件的投资者提供纾困措施，以缓解投资者面临的经济压力。相关措施甚至为烂尾楼投资者提供了长达9年的涉及税收减免在内的多项利好政策，并在各项手续的申办方面给予最大程度的便利。但由于这些烂尾项目中不少都在早期的项目用途、结构设计等方面存在先天缺陷，加之柬埔寨整个国家的产业结构及大的经济环境带来的影响，其效果并没有明显改善。

值得关注的是，西哈努克城作为柬埔寨最具国际知名度且经济体量多年稳居第二位的滨海城市，其烂尾楼规模之巨的核心原因，是3年多肆虐全球的新冠疫情、柬埔寨电信网络犯罪催生的畸形产业投资叠加而成的结果。2019年8月柬中两国合力重拳打击网络犯罪、新一届领导者对于推动柬埔寨产业和经济发展以及改善柬埔寨产业投资环境的决心，推动了此次新政策的出台。新政府寄希望于《西哈努克省新投资激励政策》的出台，最大程度上盘活西哈努克城烂尾楼的价值，帮助这些项目的投资者寻求出路，并为广大投资者群体创造相对良好的产业发展环境。

但是，西哈努克的烂尾楼体量庞大，且众多项目在早期的功能和结构设计阶段就不是充分考虑常规市场发展需要而形成基础。因此，烂尾楼困局的改变并非仅仅依靠一两项政策的出台就能带来实质改变。进一步完善产业和经济发展的基础、提升总体营商环境、制定系列长期且持续的系统化政策，才是烂尾楼们迎来曙光的前提。

责任编辑：潘美琪