“钻石六边”合作框架将如何促进柬埔寨与中国的关系？

尽管中国与柬埔寨的地缘政治格局发生了变化，但中国仍然在柬埔寨的外交政策中占据着核心地位。2023年初建立的“钻石六边”合作框架体现了两国关系的不断加强，该合作框架侧重于政治、产能、农业、能源、安全、人文六个领域的全面合作。

两国寻求通过新兴领域的战略合作以加强两国关系

尽管该框架意义重大，但一些柬中关系专家指出，目前为止该框架尚未体现出重大发展势头。他们敦促两国优先考虑这一框架，特别是在人工智能 (AI)、科学技术、数字贸易和绿色创新等关键领域。他们认为，加强这些领域的合作将巩固柬中之间的“铁杆友谊”，并在充满不确定的全球形势下促进两国共同利益发展。

牢固而谨慎的伙伴关系

在洪森亲王的支持和洪玛奈首相的领导下，柬埔寨的外交政策始终致力于与中国保持紧密联系。尽管全球局势不断变化，这种合作为两国关系，特别是经济合作，提供了重要的稳定性。2023年2月建立的“钻石六边”合作框架覆盖政治、产能、农业、能源、安全及人文六大领域，旨在以新时代高质量、高水平、高标准为核心，共建中柬命运共同体。这一框架为深化两国友谊和合作奠定了坚实基础。

柬埔寨总商会副会长林恒强调了该框架对于中国投资者建立信心的重要性。他说：“前首相洪森访华期间达成的协议在现任领导的支持下得到了维护，确保了政策连续性。”最近成功举办的柬中商务论坛也印证了这一观点，该论坛进一步巩固了两国之间的经济联系。

“钻石六边”合作框架实施

然而，“钻石六边”合作框架的实施进展并不如预期那么迅速。有批评者指出，农业现代化和工业走廊项目等关键领域的发展速度缓慢，尚未取得重大进展。柬埔寨国际关系学院院长金菲博士表示，该框架包含诸多要点，但实质性进展有限。

造成这种滞后的原因之一是，中国在后疫情时代将重点放在处理国内事务上，减少了海外项目资金投入。尽管中柬双方都希望深化合作，但这一变化削弱了两国伙伴关系的发展势头。

新兴领域战略合作

尽管面临这些挑战，柬埔寨和中国仍寻求通过新兴领域的战略合作来加强两国关系。两国都制定了全面计划，以加强在人工智能、科技、数字贸易和绿色创新方面的合作。这一雄心勃勃的议程旨在完善柬埔寨的技术基础设施并促进可持续发展。

两国正计划成立“柬中科技创新联合委员会”，负责监督技术转让和促进人文交流。此外，中国支持柬埔寨进行数字化转型，重点关注教育和职业培训，以培养适应数字时代的熟练劳动力。

此外，中国领先的电动汽车制造商比亚迪计划在柬埔寨建立一家电动汽车组装厂，此举符合中国扩大绿色技术和电动汽车市场的更广泛战略。虽然该工厂预计将创造就业机会并刺激当地产业，但它对柬埔寨工业产能的长期影响仍存在争议。

金菲对此表示怀疑，他认为比亚迪在柬埔寨建立工厂可能更多的是一种战略手段，而不是对柬埔寨深度创新的承诺。他指出：“虽然这有望将柬埔寨定位为绿色技术领域的参与者，但中国的主要目标可能是规避潜在的制裁，而不是对柬埔寨工业部门进行大量投资。”

虽然比亚迪工厂可能会提升柬埔寨在东南亚电动汽车市场的地位，但预计不会带来重大的技术转让或产业发展。

柬埔寨的重工业缺乏长期的中国投资，而这对于可持续的经济增长至关重要。“在讨论制造业时，我们看到中国对柬埔寨重工业的长期承诺存在差距。这个行业需要关注，首先要刺激制造业活动并促进技术转让。投资应该带来新技术，并专注于打造强大的重工业，”他说。

他补充说，中国目前在柬埔寨的投资主要集中在采矿、矿产和其他自然资源领域，这些领域并不能增强柬埔寨的出口能力。

“我们还观察到主要专注于组装的行业。例如，比亚迪在柬埔寨组装汽车的计划不包括成熟的制造工厂。我们需要能够促进技术转让和培养柬埔寨熟练劳动力的投资，”他补充道。

未来：机遇与挑战并存

除了“钻石六边”合作框架下的现有项目外，中国还在探索与柬埔寨及更广泛的东南亚地区开展更多的互联互通计划。这些努力是“一带一路”倡议 (BRI) 的一部分，并与《东盟互联互通总体规划 (MPAC) 2025》相一致。计划中的项目包括改善铁路、港口和机场，以及发展数字和能源基础设施，这些项目都有望加速柬埔寨的经济增长。

总而言之，柬埔寨与中国的关系依然高度密切，其特点是深厚的经济联系和战略合作。尽管柬埔寨与美国和其他国家的交往可能会发生变化，但其与中国的伙伴关系预计将持续下去，特别是在“钻石六边”合作框架基础上。然而，这一框架的成功将取决于两国能否克服实施方面上的挑战，并有效利用人工智能、数字贸易和绿色创新领域中的新兴机遇。

作者，钱达拉·桑班 (Chandara Samban)， 是一位驻柬埔寨的自由记者，对地区事务、外交和安全有着浓厚的兴趣。

编译：Maggie（原文译自Cambodianess）
责任编辑：潘美琪