多年以来，作为邻邦的柬埔寨和泰国不可避免地存在着诸多分歧和争端，这也在一定程度上阻碍了两国的友好关系的发展。但近几年来，随着领导人的交替，两国关系开始发生些许变化，这种变化受到国内政治、经济利益和历史对立等复杂因素相互作用的影响。
柬埔寨首相洪玛奈与泰国总理赛塔·他威信
虽然过去的冲突在两国之间留下了创伤印记，如2008年柏威夏寺争端，但两国“爱恨交加”的关系却已经在逐渐改变。自2011年前总理英拉·西那瓦执政以来，两国基本处于合作关系。即使在2014年泰国政变和打击柬埔寨非法移民工人后，柬埔寨前首相洪森和泰国前总理巴育（Prayut Chan-o-cha）执政的政府也意识到，两国必须作为邻居和平共处。他们承认经济上的相互依存关系，这促使两国重新建立外交关系，并禁止在各自领土内的任何反对派势力的出现。
本届政府内部的政治动态继续加强了两国之间的关系。有人认为这种改善归功于洪森与其在泰国的个人联系，这种政治遗产将继续影响着柬埔寨首相洪玛奈和泰国总理赛塔·他威信领导的新一代领导层。
领土争端一直是柬泰邻里外交的重点。在解决柏威夏冲突之后，两国最关心的问题是泰国湾的海上索赔重叠问题。据称泰国湾可能拥有11万亿立方英尺的天然气。关于这一领域的长期争端是一个潜在的爆发点，特别是如果双边谈判受到日益抬头的民族主义政治和管理不善的影响。
领土争端议题在今年2月初洪玛奈访问曼谷期间成为焦点，双方同意讨论“共同勘探重叠索赔区内的碳氢化合物资源”，这需要在2001年签署的《谅解备忘录》框架内进行重新讨论，才能寻求能源安全合作的共同点，承认和处理现有的领土分歧。然而，这种和平共处的追求可能会因泰国内部政治派别，特别是来自对话团体的民族主义和强硬观点的重新出现而变得复杂。
另一个亟需解决的是移民边境管制问题。由于泰国一直是东盟其他国家中最受柬埔寨移民工人欢迎的目的地，陆地边界管控不严仍然是助长非法移民和交易业务滋生的关键问题，必须有效地管理跨越泰国和柬埔寨陆地边界的人员流动。泰国目前约有200万柬埔寨工人，其中约一半缺乏证件，2023年，泰国当局大规模逮捕了柬埔寨工人，这些工人被认为是非法移民。
有效管理柬埔寨和泰国之间的移民政策能获得双赢结果。输送到泰国的柬埔寨劳动力为泰国的农业、建筑业、渔业和制造业等关键产业提供了稳定的劳动力，为泰国的经济增长做出了贡献。作为回报，这些移民工人也获得了不错的薪资报酬，助推了社会的发展。
另一个经常被忽视的关键问题是人文交流，这对于深化柬泰之间的长远关系极为重要。促进跨境贸易和投资应该成为至关重要的优先事项，因为沿边的商业互动和贸易发展促进了人们之间更紧密的联系，这可能有助于削弱两国文化政治化的敏感性。两国应重振“把战场变成市场”的精神，这是泰国在柬埔寨1990年代和平建设时期提出的坚定承诺。新一代领导层应投入更多的精力，加强商务交流，并在陆地边界创造投资机会。
柬埔寨通过二维码跨境支付系统与泰国建立了互联操作的支付汇款系统，但与其他邻国相比，两国之间的实际投资数额和双边贸易合作仍然较低。2020年双向贸易额仅达到2015年设定的150亿美元目标的一半。柬埔寨和泰国之间更密切的跨境贸易将有助于加强区域连通性，特别是在南部经济走廊沿线，这是大湄公河次区域的一条重要贸易路线。
柬埔寨和泰国有着丰富的文化遗产，但急于宣称拥有文化所有权，有时会引发不必要的冲突，除了合作打击假新闻外，政府还应积极鼓励两国进行直接对话。除了政治复杂性和敏感性之外，柬泰外交对整个东南亚的和平与稳定具有深远的影响。虽然民族主义和民粹主义的兴起抛出了难题，但柬埔寨和泰国以及其区域对应国家必须努力进行公开对话，积极处理这些问题，包括促进更密切的人与人之间的交流，实现和平、稳定和繁荣的共同目标，阻止任何违背国家发展的分裂倾向等。
总而言之，在历史的发展长河中，柬埔寨与泰国的关系密不可分，未来也将在全球经济一体化和地缘政治紧张局势等复杂因素的影响下，呈现出积极友好的发展态势，两国的关系也将助推整个东南亚的区域发展。
编译：刘颖
责任编辑：潘美琪
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