柬印自贸协定任重道远，中国成关键因素

柬埔寨正积极投身于与全球主要贸易伙伴的双边及多边自由贸易协定（FTAs）的签订进程中，以此作为其市场与投资多元化战略的核心支柱。在这一宏伟蓝图中，印度以其庞大的市场潜力成为了备受瞩目的潜在伙伴。然而，尽管两国情谊深厚，柬埔寨-印度自由贸易协定（CIFTA）的可行性却蒙上了一层疑云，其背后，中国因素成为了不可忽视的关键变量。

柬埔寨与印度有望签订自贸协定

柬埔寨与印度的纽带源远流长。早在20世纪60年代，尼赫鲁总理与西哈努克国王之间就建立了深厚友谊，而且两国都与高棉文明有着悠久的联系。20世纪90年代印度派遣数千名军事人员加入柬埔寨过渡时期联合国权力机构，在柬埔寨的和平建设进程中发挥了至关重要的作用。此后，印度在多个领域包括文化、教育、卫生、科学及信息技术等为柬埔寨的发展提供了宝贵的援助。

去年两国迎来了建交70周年的辉煌时刻，双方重申了通过强化实体联系、政府合作及民间交流，进一步巩固两国关系的坚定决心。这一承诺在随后的高层互访中得到了生动体现，柬埔寨首相洪玛奈与诺罗敦·西哈莫尼国王的印度之行，不仅是自60年代以来的首次高层互访，更是两国关系新篇章的开启。

今年六月，金边-新德里直飞航线正式通航，两国间的贸易与旅游业如虎添翼。同时，双方在金融科技领域的数字连接谅解备忘录的签署更是为未来的合作铺设了坚实的数字桥梁。

而今，双方正将目光投向更为深远的领域——自贸协定的签订，以期在贸易与投资领域实现更为紧密的合作。

市场和投资多样化

作为该地区规模较小但高度自由化的经济体，在全球经济不确定的情况下，柬埔寨努力增加与主要贸易伙伴的双边和多边自由贸易协定，以实现出口市场多元化并吸引更多投资。其《2021-2023年经济外交战略》明确指出，要通过扩大贸易往来、吸引外国直接投资、促进旅游业及文化交流等多措并举，以实现经济的稳健增长。面对“普遍优惠制” 的不确定性与 “除武器之外的一切产品” 协议的部分退出所带来的挑战，柬埔寨深知，与更多贸易伙伴签订自贸协定是其缓解压力、保持竞争优势的关键所在。

截至目前，柬埔寨已与中国、韩国及RCEP等多个贸易伙伴签订了自贸协定，而印度作为下一个重要目标，其加入无疑将为柬埔寨的经济版图带来颠覆性的变化。印度拥有14.4亿人口的庞大市场，其经济规模预计将在2030年前跻身世界前三，与印度的深度合作无疑将为柬埔寨的出口市场多元化提供了强大助力，并有助于减少对某一特定市场的过度依赖。

贸易潜力巨大，但自贸协定谈判挑战重重

目前，印度是柬埔寨2024年前五个月的第19大贸易伙伴。尽管两国贸易潜力巨大，但目前的贸易额（2023-24年仅为4.0378亿美元）以及印度的投资规模（主要集中在制药、汽车及采矿业，总额约1.15亿美元）却远未达到预期。此外，印度与中国之间的贸易逆差问题，以及印度退出RCEP的决定，均对柬印自贸协定的谈判进程构成了障碍。印度方面对与中国及其他RCEP国家的贸易失衡的忧虑，以及对自身市场保护的考量，使得其在自贸协定谈判中显得尤为谨慎。

再者，柬埔寨长久以来被视为中国在东南亚地区最为紧密的盟友之一。作为柬埔寨的首要贸易伙伴、外资来源及债权国，中国对柬埔寨经济的塑造力不言而喻。据统计，2023年，柬中双边贸易额攀升至122.6亿美元，同年，中国在柬埔寨的投资总额也达到了30亿美元的显著规模。2024年第一季度，柬埔寨的对外公共债务总额达110亿美元，其中中国持有的债务份额约为40亿美元，占比高达36%。

在“一带一路”倡议的框架下，中国更是为柬埔寨基础设施建设提供了宝贵的资金支持。此外，最新研究显示，中国投资者已掌握了柬埔寨服装制造业近九成的市场份额，这一数据深刻反映了中国资本在柬埔寨经济版图中的主导地位。

在此背景下，印度对于柬印自由贸易协定持谨慎态度，其背后的隐忧不言自明：担心柬埔寨可能成为中国商品涌入印度市场的便捷通道。

自贸协定旨在促进双方贸易，非为第三方开绿灯

印度方面的犹豫不决，根源在于其对中国商品可能借道柬埔寨进入印度市场的深切忧虑。因此，确保柬埔寨不会沦为这一“后门”，对于印度-柬埔寨全面综合自由贸易区的可行性与可持续性而言，具有至关重要的意义。

首先，虽然中国与柬埔寨签订了自由贸易协定，但这一协定的主要目的是促进双方之间的贸易往来和经济合作，而非为第三方国家提供便利。中国商品并不会通过柬埔寨轻易涌入印度市场，除非符合相关协定规定并通过正当途径进口。

其次，自由贸易协定的实施需要各方遵守严格的规则和程序。在签订和实施自由贸易协定时，各国都会考虑到自身的经济利益和国家安全等因素。如果印度担心中国商品通过柬埔寨大量进入印度市场，那么印度可以加强海关监管、提高产品质量标准等措施来防止非正规渠道的商品流入本国市场。

最后，从历史角度来看，中印两国一直保持着密切的经贸合作关系。尽管在某些时期存在一些分歧和挑战，但两国之间的贸易额仍然不断增长。印度没有必要过分担忧中国商品会通过柬埔寨大量涌入印度市场，这种担忧可能会阻碍正常的经济合作和发展。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪