柬埔寨太阳能产业崛起：出口激增与市场多元化挑战

几十年来，得益于旅游业的繁荣与强劲的服装出口，柬埔寨经济实现了高速增长。然而，过去两年，柬埔寨出口结构出现了一个新的增长点——电气与电子（E&E）制造产品，尤其是太阳能电池板出口呈现出爆发式增长情况。

柬埔寨太阳能电池板出口迎爆发式增长

出口激增：太阳能产业的新机遇

2022年，柬埔寨的太阳能电池板出口额同比飙升2.8倍，达到10亿美元，占全国出口总额的4.6%，远高于前一年的1.4%。这一趋势在2023年继续扩大，太阳能电池板的出口额翻倍至21亿美元。与此相对，进口的太阳能电池板虽增长了一倍，达到2.72亿美元，但远远低于出口量。这种贸易格局表明，柬埔寨的太阳能产业逐渐走向成熟，其出口的太阳能产品很大一部分是在本地组装完成的，而非简单的转口贸易。

对于投资者而言，这一数据透露出柬埔寨正从传统的低附加值出口逐渐向更高技术含量的产品转型，特别是在可再生能源领域。而全球对清洁能源需求的不断增长，也为投资者带来了更多市场机会。

太阳能产业增长背后的推动力

柬埔寨太阳能电池板出口的迅猛增长，凸显了其在全球供应链中日益重要的角色。此增长与美国政府2022年6月启动的供应链多元化战略密切相关，该战略旨在减少对中国进口的依赖，并暂时免除从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的太阳能电池和组件的关税。

在此背景下，2023年这四个东盟国家向美国的太阳能电池板出口显著增长，占美国进口量的75%。其中，柬埔寨表现尤为突出，其对美国的太阳能电池板出口占出口总额的90%以上。这意味着美国市场几乎是柬埔寨太阳能产业的唯一出口目的地。然而，这种高度依赖单一市场的局面，也埋下了未来潜在风险的隐患。对于投资者而言，美国关税政策的变化会直接影响柬埔寨太阳能出口的命运，需谨慎评估未来政策的不确定性。

值得注意的是，2022年和2023年，柬埔寨超过90%的太阳能电池板进口自中国。这一数据可能反映出中国通过柬埔寨出口太阳能电池板，以规避贸易限制，或是由于中国在柬埔寨的太阳能制造业进行了大量投资，这一行业自美国关税豁免后迅速增长。

关键时刻

在经历了2022至2023年的短暂繁荣后，2024年柬埔寨的太阳能电池板出口进入了关键时期，面临严峻挑战。

首先，美国的关税豁免于2024年6月到期，柬埔寨出口至美国的太阳能电池板将面临50%至250%的反倾销和反补贴税。一些工厂正考虑关闭东南亚的工厂，这凸显了该行业的脆弱性。因此，柬埔寨2024年初的太阳能电池板出口已经出现下滑，与此同时，马来西亚、泰国和越南的太阳能出口也面临相似的局面。这一挑战提醒投资者，柬埔寨太阳能产业过度依赖美国市场是一个潜在的风险因素。如果美国的关税豁免无法延长，柬埔寨必须迅速拓展其他出口市场，如中东和非洲等更注重可再生能源发展的地区。

在国内，柬埔寨太阳能行业还面临电力供应不稳定和运输成本高昂的问题。柬埔寨太阳能电池板的出口单价依然高于其他三个东盟国家（图2），这表明柬埔寨亟需解决基础设施瓶颈，降低生产成本，以保持竞争力。

未来机遇

尽管面临诸多挑战，柬埔寨依然具备一定的竞争优势，有助于其太阳能产业的持续发展。柬埔寨可以通过出口市场的多元化，减少对美国市场的依赖，转而开拓如中东或非洲等更多注重可再生能源的经济体。

此外，低廉的劳动力成本依然是柬埔寨制造业的竞争优势。高度美元化的经济体系降低了外资企业的汇率风险，而宽松的资本管制则提升了投资者的信心，资金进出相对自由。

政府也在努力简化法规、改善营商环境，提供包括免税期和税费减免等更多投资激励措施，旨在将柬埔寨打造成吸引外资的热土，尤其是那些考虑实施“中国+1”或“泰国+1”战略的企业。

柬埔寨政府还发布了《2022-2040年电力发展规划》，强调增加可再生能源的比重、提升电网稳定性和降低能源成本，从而推动可再生能源行业的发展。

近年来，柬埔寨通过建立制造基础、培训劳动力以及拓展贸易伙伴关系，已从新兴的太阳能产业中获益。只要继续加强软硬基础设施建设，探索更多战略性贸易机会，柬埔寨的太阳能电池板出口仍有巨大的增长空间。正如星星之火，可以燎原，柬埔寨的太阳能产业只需再添一把火，便能事半功倍。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪