近日，柬埔寨财经部政策局副局长、沿海省份多功能经济特区总体规划秘书处总监蒋国丰接受知名产经媒体FT中文网专栏作家王英良的专访。蒋国丰在接受采访时表示，中国的发展模式为柬埔寨提供了很好的借鉴，尤其是在产业政策制定和产业的发展模式方面。而且越来越多的柬埔寨企业已基于经济实用主义在对华交易过程中使用人民币进行结算。
蒋国丰算得上柬政府官员中少有的既了解产业、又精通中文的官员
蒋国丰毕业于新加坡李光耀公共政策学院，并取得硕士学位。现任柬埔寨财经部政策局副局长、沿海省份多功能经济特区总体规划秘书处总监。蒋国丰是柬埔寨政府宏观经济政策及私营部门支持政策领域的领先研究者和设计者。在过去15年中，他积极推动多项政策创新，包括税收政策改革、电动车发展政策、中小企业税收优惠、技能发展基金和创业发展基金。凭借其在制度创新方面的成就和领导力，柬埔寨政府委任他领导沿海省份发展总体规划秘书处。
作为统管柬埔寨四个沿海省份总体经济规划的主要负责人，蒋国丰参与了将西哈努克省、戈公省、贡布省和白马省转型为多功能经济特区和综合经济走廊的战略规划，旨在将柬埔寨沿海地区打造为区域贸易、工业和物流中心及世界级旅游目的地。他负责项目设计、促进投资并协调多部门努力，以推动成功实施获得显著经济成果。
以下为访谈实录——
王英良：在洪玛奈首相的领导下，柬埔寨经济再次腾飞。作为柬埔寨财政部官员，您如何评价当前柬埔寨经济发展的势头和趋势？主要积极因素是什么？挑战在哪里？
蒋国丰：在洪玛奈首相的领导下，柬埔寨经济实现稳定增长，投资者信心不断增强。柬埔寨正通过强有力的经济政策、贸易扩展和基础设施发展，将本国战略性地定位为区域内具有竞争力的投资中心。
首先是积极因素：
2024年，柬埔寨GDP增长6%，得益于定向投资政策、外国直接投资（FDI）增加及疫情后旅游业的反弹。
2024年，政府批准了414个投资项目，总投资额达69亿美元。
政府实施了改善商业环境的法律和战略，包括制定柬埔寨沿海省份发展总体规划，吸引了多元化的国际投资。
其次是挑战：
柬埔寨面临激烈的区域竞争。越南、泰国和印尼拥有较为成熟的经济区和工业部门，对柬埔寨构成压力。因此，政府正通过加强工业区和出口导向政策与这些国家竞争，工业区发展和高效运营是沿海总体规划的关键组成部分。
柬埔寨经济易受中国、欧洲和美国等主要经济体衰退的影响，因其依赖国际出口。但政府会通过多元化战略减少对单一出口市场的过度依赖。
我们还面临劳动力发展的挑战。快速工业化增加了对技能劳动力的需求，需要更强的教育和职业培训举措以匹配产业需求。但这也为投资提供了机会，柬埔寨政府愿与企业共同资助员工培训和技术转移项目。
王英良：中国的经济增长和发展路径，对柬埔寨是否有借鉴作用？柬埔寨政府在国内设立了大量的经济特区，并吸引了巨额的国际投资，您认为这些特区的在国民经济中扮演了什么角色？
蒋国丰：中国的经济增长模式为柬埔寨提供了很好的借鉴，尤其是在产业政策发展方面。柬埔寨政府在全国建立了多个经济特区（SEZ），主要集中在西哈努克省、金边和磅士卑省。
经济特区是柬埔寨工业化、贸易扩展和经济多元化的关键驱动力。作为政府战略发展议程的一部分，SEZ在就业、吸引投资和出口增长方面贡献显著，使柬埔寨成为东盟内具有竞争力的制造和物流中心。
王英良：柬埔寨在对外招商中奉行什么规则？您可以介绍一下目前柬埔寨的外资情况和主要投资来源国吗？中国在柬埔寨的外资中处于什么地位？
蒋国丰：柬埔寨采取亲商和开放市场的方针吸引外国直接投资（FDI），政府提供便利的投资政策，注重开办和经营企业的便利性，实施税收优惠并推动基础设施发展，以创造稳定且具吸引力的投资环境，这在《柬埔寨王国投资法》中有所体现。
截至2023年，柬埔寨FDI总额达484亿美元，其中中国占比45.6%，其次是韩国（11.8%）、新加坡（6.5%）、日本（6.2%）和越南（5.3%）。
中国是柬埔寨最大投资者，在资助高速公路、桥梁和港口建设中发挥关键作用，增强了柬埔寨的物流网络。
王英良：中国和柬埔寨长期保持传统友好关系。您能否谈谈两国在财政政策方面的合作现状？柬埔寨在人民币国际化进程中可能扮演什么角色？
蒋国丰：中国是柬埔寨最大的贸易伙伴和投资者，2023年双边贸易额超100亿美元。鉴于贸易规模，柬埔寨企业已基于经济实用主义在与中国的供应商和投资者交易中使用人民币，特别是在基础设施、制造业和农业领域。
2023年11月，柬埔寨国家银行与中国央行签署合作备忘录，在柬埔寨建立人民币清算安排。双方鼓励中柬企业使用人民币和柬币交易，以降低汇率风险并促进金融稳定，深化两国经济合作。
柬埔寨对人民币国际化的态度务实、亲商且符合国家经济利益，其金融政策以经济实用主义为指导，而非地缘政治立场。
在柬运营的中资银行已推出人民币金融服务，为企业提供人民币交易选择。
王英良：柬埔寨如何处理好竞争国家之间的关系？比如与中日的关系，与中国和澳大利亚的关系？在复杂的地缘政治博弈中，柬埔寨经济外交政策有哪些特点？
蒋国丰：柬埔寨与所有贸易伙伴保持活跃的贸易关系，包括中国、美国、日本、韩国和澳大利亚。如同其他国家，柬埔寨认识到经济多元化对确保长期稳定和增长的重要性。
在当今复杂的地理政治格局中，柬埔寨经济外交以中立、多元化和区域一体化为原则。柬埔寨王国政府优先考虑开放贸易、投资合作和经济韧性，确保柬埔寨成为多个全球经济体的战略伙伴。
王英良：借助FT中文网在华语世界的强大传播影响力，你想对中国朋友说些什么？
蒋国丰：在全球化机遇新时代中，柬埔寨致力于在贸易、投资和文化交流领域与中国建立双赢且可信赖的伙伴关系。
我们欢迎中国企业探索投资西哈努克省工业区开发和运营的机会，扩展至柬埔寨，尤其是在高附加值制造、数字经济、绿色能源、农产品加工、电子元件和汽车行业。
《中柬自由贸易协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架为贸易和出口导向型投资合作开辟了新潜力。柬埔寨位于东盟中心，运输和物流网络不断扩展，正日益成为东盟-中国互联互通的战略门户。
除经济外，中柬关系还关乎友谊、信任和共同愿望。我们的使命是始终提供低风险、高回报、以投资者为中心的政策，优先考虑进入便利性、成本效益和效率。
如果中国企业家看好柬埔寨的投资环境，请联系我们的沿海总体规划秘书处，获取位于战略位置、设施完善、低风险的工业区，以及支持投资人成功的特殊政策激励。我们——总体规划秘书处主任、柬埔寨四个沿海省份的省长及团队——随时为有意投资柬埔寨、特别投资是沿海省份的企业和投资者提供积极支持。
责任编辑：老孙
注：王英良，英国《金融时报》中文网“资本与国家”专栏作家，目前在推动“全球政要‘百人百访’”系列高端访谈项目，力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态。
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