孙英龙：工业产业园招商如何做到4两拨千斤？

孙英龙：洪玛奈继任一年多来，以其务实的作风和勤勉的行动在推动柬埔寨国家招商方面取得了不容忽视的成果，展现了柬埔寨作为新兴市场在产业升级与经济转型关键时期的巨大潜力。在中美贸易摩擦日益严峻以及特朗普的胜选为国际经济形势增加更大变数的背景下，柬埔寨正迎来产业大转移的历史性机遇。于是乎，各类大大小小、林林种种的工业产业园项目如雨后春笋般涌现出来。然而，工业园区的成功不仅仅是靠谁家地价便宜谁家就有机会这么简单，它需要具备清晰精准的产业定位、完善的配套政策及服务体系保驾护航。

今天，我们就和各位聊聊柬埔寨的工业园区土地方、投资者以及运营机构如何做到“4两拨千斤”并把握这一历史性机遇，推动并参与柬埔寨工业园区从土地销售向产业引领转型，牢牢抓住这波历史给予的发展红利。

位于柬埔寨6号国家公路（金边出发60公里处）占地面积近70公顷的江苏工业园

精确定位，找准柬埔寨的核心优势

四两之一：符合柬埔寨现阶段产业基础的产业定位
工业园区的产业定位决定了其招商引资的成败。柬埔寨当前的确具备相对低廉的劳动力成本、开放的经济政策、灵活的双轨制货币制度以及中小型传统制造产业转移的承接潜力。然而，并非所有传统产业都适合柬埔寨现阶段的发展需求。产业园区的投资者和运营机构必须要深入研究全球产业链转移趋势，结合柬埔寨本地资源优势和产业基础，选择适合区域优势的核心产业，如纺织服装、轻工业装配、电子零配件制造等，并形成差异化竞争优势。

此外，由于柬埔寨底层民众受教育的程度偏低，其产业工人普遍缺少足够的创造价值的能力，精密仪器和高精尖科技产品就不适合落地于此，这一点值得产业投资者注意。

案例分析——
中国的昆山工业园区通过聚焦电子信息产业，依托长三角区域优势形成上下游集聚效应，成为全球知名的电子制造基地。柬埔寨也可借鉴类似方法，选择1-2个重点产业，集中资源打造园区名片。

政策驱动，撬动产业转移红利

四两之二：获取特殊产业政策的能力
柬埔寨虽然已经具备一定的税收优惠和投资便利政策，但这些政策的有效实施和针对性提升，将直接决定外资企业的投资信心和产业落地率。园区运营方需积极与政府部门沟通，争取针对自身园区独有的专项政策支持，包括税费减免、投资准入的绿色通道，以及进出口关税优惠和简化手续申办流程等专属政策。

建议措施——
与相关产业主管政府部门联合在工业园设立“园区招商一站式服务窗口”，简化外资企业注册及税务办理流程。引入区域性产业政策支持，例如对高附加值行业提供研发费用补贴和专项税收减免、银行债权融资对接等专项政策。

成功经验——
越南平阳省在产业招商的过程中，通过与政府紧密合作推出系列产业扶持政策，成功吸引了大量外资，奠定了其在东南亚制造业的领先地位。

商业配套，筑牢产业生态基础

四两之三：完善商业服务配套体系
单一的土地开发无法满足企业长期发展的需要。园区应从完善产业链的角度，提供涵盖仓储物流、能源供应、金融服务、员工福利设施等综合配套。这不仅可以提升入园企业的筹备和运转效率、降低企业入驻过程产生的时间和经济成本，还能提高产业园的整体吸引力和粘性。

具体举措——
建设符合入园企业运营要求的专业物流保障中心和现代化的仓储设施，提升供应链效率。
与地方银行合作，提供园区专属的债权融资计划以及跨境结算服务，为企业解决运营资金以及远离城市中心的结算难题。
配备产业工人居住生活配套设施，甚至是产业工人群体子女的看护和基础教育配套以及基础医疗保障，解除产业工人的后顾之忧，为入园企业的稳定生产提供保障，从而吸引和留住高质量的劳动力群体。

未来方向——
以工业园区为基础，逐步向“园区经济带”发展，将工业园区的商业配套辐射到周边区域，打造小区域经济的增长极。

产业服务，全流程支持企业发展

四两之四：产（企）业服务的深度与精细化
工业园区不仅是产业的容器，更应成为企业发展的加速器。从入驻开始，工业园区的运营机构就需提供产业全生命周期的服务支持，包括与产业投资运营相关法律、财税、资本、贸易、供应链以及产业工人的培训和派遣等专业服务，帮助企业高效落地并快速成长。

案例解读——
位于柬埔寨6号国家公路金边出发60公里处的江苏工业园在产业招商方面就凭借其务实细致的产业服务取得了成功，其占地面积近70公顷的工业园1期从2023年7月份亮相开始到发稿前的12月3日，招商工作已完成超过90%。当我问及柬埔寨江苏工业园快速完成招商凭借什么秘诀时，董事、执行总裁龚建明先生表示，“其实并没有什么诀窍，就是从入园企业的角度多做思考，把招商对象担心的问题都解决掉就好了。”看似轻描淡写的回答，背后却是项目运营团队在产业服务系统化方面充分的准备以及扎实的基本功。

服务模式优化——
法律财税支持：为企业提供清晰透明的政策及法律解读和税务、财务规划建议。
人才对接：与本地高校和人力资源培训及派遣机构合作，为企业推荐、引进、培养和输送产业人才。
融资服务：设立园区专项投资基金，为企业提供创新性融资解决方案。尽管柬埔寨当前的金融服务市场尚未规范和成熟，但却并不缺少产业发展所需的资金，关键看你如何看待、匹配和使用。
注：截至今年8月，全柬银行体系存款总额达518.54亿美元，非银行存款额保守估计也已超过70亿美元（懂的都懂）。

案例分享——
泰国东部经济走廊（EEC）通过提供国际化服务平台和高水平的运营支持，吸引了众多全球领先的科技企业入驻，实现了区域内高新技术产业的快速崛起。

抓住产业大转移的历史机遇

柬埔寨的历史性机遇与挑战
随着中国传统制造业的加速转移和国际政治经济格局的变化，柬埔寨正处于承接产业大转移的关键窗口期。但这一机遇是否能够转化为实际的发展红利，还需工业园区的运营者具备长远眼光和系统性思维。洪玛奈政府的经济转型政策为柬埔寨产业发展创造了良好的宏观环境，但工业园区运营的微观能力将决定这一轮产业转移的深度和广度。

4两拨千斤，推动工业园区经济的发展实现实质跃升

这里的“千斤”更是“千金”，是柬埔寨产业升级、经济转型的大背景也是全球产业链调整带来的历史性发展红利。而“4两”则是工业园区运营机构必须具备的核心软实力，包括产业定位、政策获取、商业配套、全流程产业服务等，只有将这四大关键点落到实处，才能真正实现工业经济从土地开发到产业引领的升级。

柬埔寨的工业经济发展不仅仅是一个国家层面的选择，更是区域经济转型中的重要一环。在未来的产业竞争中，唯有真正理解“4两拨千斤”之道的园区，才能抓住机遇脱颖而出，成为推动柬埔寨经济崛起的重要引擎。

本文作者为“普恩特商业服务（新加坡）私人有限公司”董事、总裁，产业服务领域的资深人士，曾于中国北京从事政府引导基金管理多年，对产业投资和运营有独到的见解及丰富的经验。

文：孙英龙
责任编辑：潘美琪