3月4日，2026年东盟—柬埔寨商务峰会如期开幕。会场外，人群缓缓向入口聚拢——联合国官员、东盟机构代表、各国驻柬使节、柬埔寨政商界人士，还有来自世界各地的企业家、投资者们，手持证件，在队伍中等候入场。耳畔，高棉语、英文、中文……近700人的会场交谈声此起彼伏，我们都在等一个人的发言——柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）。
柬埔寨首相洪玛奈致辞
他走上讲台时，台下西装革履的代表齐刷刷往前探了探身子。他们想听什么？我猜，是一个确定的信号。
洪玛奈首相给了这个信号。
“2045年，全球第四”
“尽管全球局势充满挑战，”他顿了顿，“东盟整体发展态势没有变。”
他自信展望：到2045年，东盟有望跻身全球第四大经济体。台下，有人若有所思，有人笔尖在纸上飞快划过，也有人交换眼神、充满疑问。洪玛奈首相显然读懂了台下的期待。他接下来的那句话，被许多人记进了手机备忘录——
“东盟已不再是‘替代选项’，而是实现可持续长期增长的战略核心枢纽。”
措辞微妙，但信号明确：过去，跨国公司把工厂搬来东南亚，是为了分散风险、降低成本；现在再来，是因为这里本身就是增长引擎。洪玛奈在释放一个清晰的信号——这个区域，不应只是谁的plan B，而要成为所有人的最优选。
“100%外资持股”与一份四年路线图
洪玛奈首相接着列举柬埔寨的优势：政治稳定、宏观经济韧性、不断扩大的市场准入空间，还有一套“前瞻性、进取型的监管体系”。这些词既是外交辞令，又精准命中了在座的每一位企业家最在乎的议题。
“柬埔寨允许100%外资持股。”他说这话时，语气平淡，但我看到几个欧洲面孔露出微笑。更值得关注的，是柬埔寨发展理事会（CDC）刚通过的那份《2025—2028年柬埔寨营商与投资环境促进计划》。另外，一个跨30多个部委、上百人的工作组已经“跑”起来了，专门啃营商环境里的硬骨头。审批慢、流程不透明、窗口来回跑。洪玛奈的承诺是：数字化改革，把这些制度摩擦降到最低。
首相深知，他的承诺会给企业家们送来一颗定心丸。但定心丸是一回事，真正让投资者愿意把真金白银留下的，是那个上百人的工作组能不能真的跑起来，能不能跑得比投资者的耐心更快一点。
柬埔寨的“五角战略”和一场技能革命
洪玛奈首相又给了五个关键词：人力、道路、水、电、科技。正如他一直以来反复提及的施政指南——“五角战略”。
人力部分他讲得尤为细致。150万年轻人正在接受职业技术培训，且不是坐在教室里学理论——政府联合机构、行业巨头共同推动，让大家在“以工作为基础的学习中掌握更多技能”，而非“毕业即失业”。“我们要让劳动力不仅能就业，更能胜任高技能岗位。”他说。
这话的潜台词，在场的人都听得懂——过去柬埔寨输出的是“手脚”，流水线上的青春，低成本的劳动力；现在要输出的，是“大脑”。柬埔寨的规划已经很明确：不再做全球产业链里那个随时可以被替代的环节。
巧的是，当晚的晚宴上，我碰上了柬埔寨劳工部部长兴索（Heng Sour）。他用流利的中文说：“我们确实在大力发展技能培训，目前与海南、广东，还有中国其他城市的职业技术教育学院，都有很多合作。”发音标准，语调自然，几乎没有卡壳。大家由衷赞叹：“部长，您的中文真好啊。”
他立刻谦逊地摆手，脸上带着那种典型的东亚式谦虚：“哎呀没有没有，一般般！”
这反应，这措辞，这摆手的幅度，如此熟悉。看来他不仅把职业教育的经验从中国带回来，连中国人的谦逊也一并融入言行。我忽然想，如果150万柬埔寨年轻人也能像他学中文一样，把技能学到手——那这场“技能革命”，或许真的不只是说说而已。
电诈问题，他给了时间表
全场最安静的时刻，是洪玛奈首相主动提到网络诈骗。
他表情严肃，没有绕弯子：“政府已对遏制和根除欺诈性技术活动的政策进行强力调整。”然后他给了一个时间点——2026年4月前，彻底清除相关网络诈骗。
会场里静了一两秒。这个时间点太具体了，具体到不像外交辞令。通常在这种议题上，官员们会说“尽快”、“在不久的将来”，但洪玛奈直接给出了期限。
我身边坐着一位在柬埔寨投资近20年的德国投资人。我问他：
“您相信吗？”
“信啊，”他的语气很轻，但没有犹豫，“这次可能真的不一样。”
“为什么觉得这次不一样？”
他显然没料到我会继续追问，略作停顿后答道：“前几年，谁站在台上聊过这个？现在不仅聊了，还给了期限。这说明什么？说明他们自己觉得能做成。”
我点点头，没再问下去。
但我心中仍有一个问题，始终萦绕：这份“觉得”，离真正的“做成”，还有多远？
跨境网络诈骗的治理，从来不是一个国家能独立完成的事。那些幕后的操纵者、流走的资金、海外的服务器、散落在各国的受害者——这张网络早已越过国界，缠绕成一张错综复杂的暗网。
一个环节堵住了，另一个口子可能又已撕开；这里的打击收紧了，那里的灰产可能正悄然转移。
而回到柬埔寨自身，治理能力的纵深同样是一场考验。执法资源的碎片化、跨部门协调的效率、基层的执行力——这些看不见的“软基础”，往往比一纸政令更决定成败。诈骗产业之所以能在某些地方扎根，往往不仅在于法律条款的缺位，更在于执法体系在与犯罪的“猫鼠游戏”中，既未能及时跟进，也未能提前设防。
洪玛奈首相敢于给出期限，是一种政治决心的宣示。但决心能否穿透治理的纵深、跨越国境的边界、抵达问题的根源，还需要时间给出答案。
尾声：金边的夜晚
峰会散场，人群缓缓向门外移动。我站在台阶上，望着那些西装革履的身影陆续登车，消失在金边的夜色中。
晚风温暾，带着热带城市特有的黏稠。街边的摊贩依旧“占道”经营，香气飘来，混着摩托车突突的引擎声。这座城市的日常，与白天会场里的高谈阔论，仿佛隔着一个世界——或者说，隔着某种心照不宣的距离。
我招手拦了辆“三蹦子”，刚坐稳，便刷到洪玛奈首相的个人账号。他的签名写着“Stop wishing, Start doing”——停止空想，开始行动。我盯着这行字，想着今晚要写的文章，思绪正在脑海里打转。
就在这时，车轮猛地栽进一个大坑，整个人险些被颠出去。司机小哥回头冲我嘿嘿一笑，柬埔寨人特有的“傻”气，让人忍俊不禁。
我扶着车沿，也笑了。
——先别想太多，就从填坑开始吧。这个国家的每一寸进步，都始于脚下。
文：宋姝君
责任编辑：潘美琪
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