IMF最新报告：全球经济趋稳，但中期增长前景“不尽如人意”

国际货币基金组织（IMF）在其最新发布的《世界经济展望》报告中预测，全球经济在2024年维持稳定增长态势，预计增长率均为3.2%，但至2025年将轻微下滑至3.1%。尽管整体经济表现平稳，IMF仍警示称，全球经济中期增长前景“不尽如人意”，与过去数十年间的高增长率相比显得乏力，这凸显出全球经济中长期结构性问题尚未得到有效解决。

全球经济趋势复杂多变

全球经济趋势：复苏与挑战并存

IMF报告着重指出，全球经济在经历疫情冲击后，通胀率显著回落，为经济增长提供了支撑。2022年全球通胀率高达9.4%，而预计到2024年底将降至3.5%，略低于疫情前20年的平均水平。尽管通胀压力有所缓解，为主要经济体政策制定提供了空间，但风险依然存在。

报告强调，全球经济未来前景仍面临诸多下行风险，包括地区冲突升级、持续的货币紧缩政策、金融市场的不确定性、中国经济进一步放缓以及全球贸易保护主义抬头等。特别是中东和乌克兰的局势，可能对全球商品市场产生深远影响。

为应对这些挑战，IMF呼吁各国采取以下“三大支柱策略”：

1.货币政策保持灵活性：自6月以来，发达经济体的主要央行已开始下调政策利率，向中性立场迈进。尽管全球货币政策宽松趋势已现，但IMF强调，面对新兴市场与发达经济体中服务业通胀仍处高位的情况，央行需保持警惕。例如，服务业通胀仍为疫情前的两倍，而新兴市场国家因食品价格上涨和供应链中断而面临持续挑战。

2.财政政策紧缩以重建财政缓冲：财政空间是宏观经济和金融稳定的基石。IMF建议各国通过可信且渐进的财政调整，稳定债务水平并重建财政储备。尽管全球利率下降减轻了部分财政压力，但IMF指出，多国仍需加强财政纪律，以应对长期的金融和经济不稳定。

3.结构性改革促进长期增长：IMF特别强调，全球经济要实现长期可持续增长，必须依靠深入的结构性改革。这些改革旨在应对人口老龄化、气候变化等全球挑战，重建财政缓冲，提升生产效率以及经济复原力，同时改善国家内部和国家之间最弱势群体的生活。

东盟国家：增长与韧性并蓄

在全球经济放缓的背景下，东盟五国（ASEAN-5, 包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）展现出较强的增长韧性。IMF预测，2024年东盟五国经济增长率将达到6.3%，较先前预测有所上调，这得益于东盟国家内部需求强劲复苏、外部需求改善以及投资和旅游业反弹。然而，2025年东盟经济增速预计放缓至3.0%，主要受全球经济不确定性影响外部需求波动所致。

此外，柬埔寨的经济前景同样备受瞩目。IMF报告显示，柬埔寨实际GDP增长在2023年达到5.0%，2024年和2025年预计将提升至5.5%和5.8%。这表明柬埔寨正从疫情中逐步恢复，展现出强劲的增长潜力。然而，柬埔寨通胀率走势复杂，2023年为2.1%，预计2024年降至0.7%，2025年回升至2.1%。这种波动主要由食品和石油价格波动驱动，受全球形势影响显著，因为柬埔寨严重依赖进口。

IMF指出，东盟国家通过深化区域一体化和灵活的政策管理，有望增强经济韧性。特别是《2025年东盟经济共同体蓝图》的实施，将推动东盟国家在经济一体化和凝聚力方面取得新进展，促进区域内贸易和投资流动。

基于IMF全球政策建议，柬埔寨及东盟国家的应对策略

IMF的最新报告主要针对全球经济体提出宏观政策建议，但这些建议对东盟国家尤其是柬埔寨，同样具有实际意义。结合当前全球经济形势及IMF提出的三大政策支柱，我们为包括柬埔寨在内的东盟国家提出以下应对未来经济挑战的具体策略，以增强经济韧性，推动长期可持续发展。

1.货币政策稳健性：应对通胀与金融稳定

根据IMF对全球货币政策的建议，东盟国家应保持货币政策的灵活性，以应对全球通胀潜在反弹及金融市场波动。柬埔寨需特别审慎管理房地产和旅游业等行业中的不良贷款，防止金融体系风险进一步扩大。同时，东盟国家应加强区域内协调合作，以应对新兴市场面临的食品价格上涨和供应链中断问题，确保经济稳定。

2.财政政策改革：重建财政缓冲

IMF建议各国通过稳健的财政政策重建财政缓冲空间。对包括柬埔寨在内的东盟国家而言，这意味着应加强税收征管，特别是在国际企业和高收入群体中的税收管理。通过合理的税制改革，政府可为教育、卫生和基础设施建设等关键领域提供更有力的资金支持。此外，东盟国家应特别注重提高财政透明度，确保公共资金高效利用，以应对未来经济波动。

3.结构性改革：提升竞争力与经济多元化

IMF强调全球各国进行结构性改革的必要性。东盟国家可借此契机，通过结构性改革提升长期竞争力。对柬埔寨而言，推进教育和职业培训改革，提升劳动力技能，是提高生产率的关键。此外，东盟国家需进一步完善监管框架，简化经商流程，改善商业环境，以吸引外资并推动经济多元化发展。特别是柬埔寨，减少对单一行业的依赖，发展现代化农业、科技和制造业等其他行业，有助于增强其经济抗风险能力。

总体而言，IMF最新报告显示，全球经济增长趋稳，但中长期结构性问题依然存在。通过实施有效的财政和货币政策，并推进深层次的结构性改革，东盟地区新兴市场国家有望在未来几年内继续实现稳健的经济增长。东盟的区域合作和柬埔寨的经济多元化发展，将为整个地区的长期经济韧性和增长提供重要支撑。

（本文基于世界货币基金组织本周发布的《2024年10月世界经济展望》 ）

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪