东盟需重新掌握RCEP的区域经济核心地位

东盟在应对东南亚地区和平与繁荣的挑战中，正扮演着越来越重要的角色。区域全面经济伙伴关系（RCEP）为该地区提供了一个绝佳的机会，通过深化合作，避免经济政策与安全问题的过度融合。借助RCEP，东盟能够在全球市场开放倒退、世界贸易组织（WTO）改革停滞不前的背景下，继续维护多边贸易体系，为区域经济注入新的增长动力。尤其是对柬埔寨这样的发展中国家而言，东盟所带来的核心作用具有重要启示和深远影响。

RCEP助力东盟走向区域经济合作与繁荣之路

作为全球最大的贸易协定，RCEP涵盖了15个成员国，拥有23亿人口，占全球GDP的32%，并贡献了全球商品贸易的29%。该协定旨在建立一个更为一体化、高效化的区域市场，促进区域内各国经济的增长，增强成员国的竞争力。

此外，RCEP涵盖电子商务、竞争、知识产权和中小企业发展的相关条款，也为贸易增长提供了有力支持。对于欠发达成员国，RCEP设定了长达15至20年的分阶段实施期，并确保92%的市场准入，为这些国家提供了更多融入区域经济和推动发展的机会。

对于柬埔寨这样依赖低成本制造业的国家来说，RCEP提供了一个难得的契机，通过加强区域内的贸易合作，进一步融入全球价值链，推动产业结构的多样化升级。柬埔寨长期以来依靠制造业，特别是服装业来推动经济增长。然而，随着全球供应链的重组和对可持续发展的要求不断提高，柬埔寨面临着如何保持竞争力的挑战。

RCEP的实施为柬埔寨打开了更多的市场大门，特别是在附加值更高的产业和服务领域，通过这些新兴行业的参与，柬埔寨有望在区域价值链的重构中获得更多机遇。此外，RCEP还通过吸引更多外国直接投资，特别是在制造业领域，推动了该国的经济发展。柬埔寨借助这一框架，在数字经济和中小企业发展方面迈出了重要一步。

此外，RCEP的合作架构为东盟提供了形成共同政策立场的机会，以应对来自区域外的经济政策威胁。例如，欧盟的《森林砍伐条例》和碳边境调整机制（CBAM）就是可能扰乱东盟经济战略的典型案例，表明东盟不仅需要通过RCEP积极参与国际标准的制定，还需要加强自身的政策框架，避免外部规则对其经济发展和区域合作产生过度干扰。

随着大国之间的地缘政治竞争日益加剧，像柬埔寨这样的新兴经济体难免会受到影响。在此背景下，东盟作为一个区域性组织，通过其共同立场可以为柬埔寨等国家提供必要的经济安全保障，避免这些国家被卷入大国的经济竞争。通过RCEP和其他多边合作机制，柬埔寨能够与其他东盟成员国一道，共同应对外部压力，确保自身的经济利益不被外部政策所侵蚀。

东盟面临的重大挑战之一是全球经济政策逐渐“安全化”的趋势。在这一背景下，许多工业化经济体开始基于政治考量，而非市场竞争力，重新定义贸易规则。这种变化对柬埔寨等新兴经济体构成了潜在威胁，外部行为体可能单方面制定规则，从而削弱区域内的经济合作与公平竞争。为了应对这一趋势，东盟必须通过RCEP这样的多边框架，捍卫以规则为基础的多边贸易体系，确保成员国的经济利益在复杂的国际环境中得到有效保护。

RCEP不仅仅是一项贸易协定，它还包括由部长和领导人主导的政治合作进程，得到联合委员会及其附属机构的支持。这一制度结构为东盟各国应对数字贸易、气候变化等新兴政策挑战提供了平台。RCEP作为一项“有生命力的协定”，不仅推动了区域经济一体化，还为东盟设立了可持续的经济合作议程。通过这一框架，柬埔寨不仅可以在商品贸易上保持竞争力，还能在服务业领域实现突破，参与未来的产业变革。

然而，RCEP的成功依赖于强有力的政治领导。如果缺乏高层的明确指引，RCEP可能沦为空谈。东盟领导人必须主导区域经济议程，使RCEP不仅成为促进经济增长的平台，也成为应对战略挑战的工具。东盟还应通过政策行动，展示其对多边主义、开放市场和可持续发展的坚定承诺。

近期美国信用评级下调事件应为地区政策制定者敲响警钟。美国的全球经济领导地位正在逐渐减弱，这一趋势要求东盟领导人更加重视区域内部的合作和战略调整。随着大国日益通过地缘政治的视角审视经济关系，全球多边主义和基于规则的贸易将越来越难以依赖大国的推动。在此背景下，尤其是全球南部的中小型国家，必须在全球开放方面扮演更加重要的角色。东盟与东亚在RCEP框架下，具备履行这一角色的工具。东盟必须重新掌握RCEP的主导权，巩固其在区域领导中的核心地位。

对于柬埔寨来说，东盟和RCEP所倡导的多边主义和经济一体化路线，为其提供了一个稳定的合作平台。柬埔寨可以借助东盟的集体力量，在全球经济动荡的环境中保持自身的竞争力，并通过RCEP机制，推动本国经济向更加多元化和可持续的方向发展。随着全球地缘政治竞争加剧，东盟和RCEP的核心作用，为柬埔寨带来了通过区域合作应对挑战、推动内部改革的光明前景。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪