外国直接投资量稳步增长，善治成柬埔寨发展的关键力量

柬埔寨这个历史悠久的国度，正站在一个新的历史起点上，其宏伟目标是到2050年转型成为高收入发达国家。柬埔寨首相洪玛奈多次重申这个愿景，不仅体现了政府的坚定决心，也激发了全国人民的无限憧憬。该愿景预示着，未来26年内柬埔寨经济将经历一场深刻的变革。经济体系将更加强劲、有韧性，产业实现多样化、工业化及可持续发展，人均国民总收入（GNI）有望在这一时期达到或突破13,846美元大关，标志着柬埔寨经济实力的显著提升。

善治成柬埔寨发展关键

届时，在社会层面，柬埔寨致将力于构建高效且负责任的治理体系。政府将尊重法治、保障社会正义、维护公民权利及人的尊严，确保社会和谐与进步。同时，教育与发展领域也将迎来重大变革，强有力的社会保护和援助体系将为民众提供坚实后盾，确保每个人都能分享国家发展的成果。

当前经济和治理模式面临的挑战

面对如此高瞻远瞩的承诺，柬埔寨民众在高层领导的鼓舞下对其未来愿景抱以乐观态度。然而，要实现社会经济的跨越式发展并非易事，政府面临诸多挑战，包括经济基础薄弱、行业依赖度高、外部市场波动敏感等问题。

作为一个冲突后国家，虽然柬埔寨的清廉指数很低，但却被认为是世界上增长最快的国家之一。在疫情爆发之前，柬埔寨的年均经济增长率高达7.6%。然而，由于2020年的新冠疫情导致全球经济放缓，柬埔寨经济出现了25 年来首次低至 3.1% 的经济萎缩，严重影响了旅游业、制造业出口、房地产和建筑业等领域。

除了疫情的持续冲击外，柬埔寨的主要服装行业在同年还遭遇了多重挑战。首当其冲的是，与主要出口市场欧盟和美国之间的商业关系因国内人权问题和腐败记录而显著恶化。此外，随着大国竞争的加剧，柬埔寨与中国关系的日益紧密，也间接影响了其在国际市场的地位。这一系列复杂因素共同作用，导致欧盟对柬埔寨的“除武器之外的一切产品”（EBA）优惠贸易计划实施了20%的削减，而美国的普惠制（GSP）则在同年12月到期后未能获得续签，进一步加剧了柬埔寨服装行业的困境。

柬埔寨国家银行近期发布的评估报告，为我们揭示了柬埔寨经济体系的脆弱性。高度依赖少数行业、贸易优惠计划（往往附带苛刻条件）以及外部市场需求和外国直接投资（FDI）的有限选择，使得柬埔寨经济在全球经济波动面前显得尤为脆弱。因此技术转型的紧迫性更加凸显，促进柬埔寨从劳动密集型产业向增值制造业和知识密集型产业迈进，成为提升经济韧性的关键路径。

为实现这一目标，出口市场的多元化和外国直接投资的多元化来源成为必然选择。中国作为当前外国直接投资的主要来源国，其重要性不言而喻，但柬埔寨亦需积极寻求与其他国家和地区的合作机会，以降低对单一市场的过度依赖风险。

善治是柬埔寨发展的关键

在推动国家发展的过程中，良好的治理是不可或缺的基石。然而，柬埔寨当前正面临治理改革的重大挑战，缺乏廉洁高效的公共机构、严格的反腐败规范、对法治的深切尊重、对人力资源的充分投资以及任人唯贤的用人机制。这些因素相互交织，共同构成了制约柬埔寨创造发展友好环境的瓶颈。

柬埔寨在提升机构效率、打击腐败及强化法治方面的努力虽显成效，但整体声誉仍面临挑战。这一时期，一系列引人注目的负面事件占据了新闻头条，包括复杂的土地争端、毒品和人口贩运活动、国际诈骗丑闻等，不仅损害了柬埔寨的国际形象，更加剧了公众对于社会公正与法治环境的担忧。这些问题凸显了柬埔寨在追求经济发展的同时，亟需加强社会治理、提升司法透明度与执行力度的紧迫性。

研究表明，善治水平的高低与外国直接投资的流入量存在显著正相关关系。在东盟国家、印度及中国等地，善治要素的提升显著促进了外国直接投资的流入。这为柬埔寨提供了宝贵的经验借鉴，即通过推行善治改革，可以有效提升其作为投资目的地的吸引力。

邻国在善治方面的努力，也对柬埔寨构成了竞争压力。为了在这场“治理竞赛”中脱颖而出，柬埔寨必须将善治改革置于优先地位，并作为五角战略第一阶段的重中之重。只有这样，才能确保柬埔寨的商业环境具有无可争议的吸引力，尤其是对于那些可能因先入为主的观念而忽视柬埔寨潜力的西方投资者而言。

善治改革的成功，不仅将决定柬埔寨能否吸引更多外资，还将直接影响到其外交政策的成效。一个治理良好的柬埔寨，将更有能力在全球地缘政治舞台上发挥积极作用，利用经济外交手段汲取发展机遇，应对挑战与不确定性。

总之，柬埔寨的2050年愿景并非遥不可及，但实现这一愿景的道路注定充满荆棘。政府、社会各界及国际伙伴需携手努力，共同推动善治改革和经济转型，为柬埔寨的和平、稳定和繁荣奠定坚实基础。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪