严防垄断促进公平竞争是柬埔寨竞争法颁布的初衷

近日，在柬埔寨美国商会（AmCham）的组织和 Tilleke Gibbins 公司的支持下，来自各行各业的专家在莱佛士酒店举行了综合讨论会，探讨柬埔寨最近颁布的《竞争法》的复杂性和操作挑战。该法适用于从事可能妨碍柬埔寨市场竞争活动的自然人和法人，无论这些活动是在柬埔寨境内还是境外进行。

严防垄断促进公平竞争是柬埔寨竞争法颁布的初衷

该法涵盖了反垄断规定、价格操纵、市场独占和不正当竞争等多个方面，其主要条款包括对可能破坏市场公平的横向和纵向协议的严格规定。竞争者之间的横向协议包括定价、限制生产、不公平分配市场或客户等行为。纵向协议涉及不同的供应链层面，可能包括转售价格维持或独家采购要求等条件，以及维护市场的公平竞争，防止垄断行为，促进经济效率和消费者利益。

该法还重点关注滥用市场支配地位的行为，禁止公司采取拒绝与竞争对手交易、将销售与无关产品捆绑在一起或使用旨在破坏竞争性市场进入或可持续性的定价策略等做法。此外，法律还对可能导致竞争大幅减少的企业合并进行严格审查，要求监管机构进行全面审查和批准。

在此次活动中，Tilleke Gibbins 公司合伙人兼柬埔寨业务总监杰.科恩（Jay Cohen）对该法律表示支持，并指出该法律具有简化市场行为和促进公平竞争的潜力。科恩表示：“这项法律标志着柬埔寨经济改革取得了重大进展。”然而，对于从事重大交易的公司而言，无论是本地公司还是国际公司，理解并遵守新法新规都是至关重要的。

尽管该法内容明确、范围广泛，但与会者指出了其实施过程中的主要障碍，其一是缺乏明确的财务披露要求，而财务披露对于准确评估市场支配地位和商业活动的竞争影响至关重要。其二是贸易信息和市场份额信息的可获得性，这在使用赫芬达尔-赫希曼指数等工具衡量市场集中度时是非常必要的。

专家们强调，柬埔寨竞争委员会在处理交易和合规检查方面必须透明。唯有做到这一点，才能保持商业信心，确保公司能够适应和遵守新的法律框架，避免不必要的延误。

小组讨论还强调，柬埔寨竞争委员会需要就企业合并的门槛和法律规定的豁免标准提供进一步指导。这些因素对于企业充分了解其义务和对其运营的潜在影响至关重要。

随着该法开始生效，法律界和商业界发出的总体信息是明确的：虽然《竞争法》是柬埔寨向前迈出的重要一步，但其成功与否在很大程度上取决于能否持续制定详细的法规和明确的指导原则，以支持该法的实际和公平实施。这不仅有助于企业适应新的要求，还能确保实现该法促进竞争和充满活力的市场的目标。

在过去两年中，柬埔寨的竞争法框架不断健全。公平现行法规明确规定了竞争委员会的任务和权力。

例如，商务部于2022年2月颁布的一项二级法令规定了竞争法委员会的组成及其职能、职责和财政资源。2023年1月，商务部和司法部发布了通函，进一步细化了《竞争法》的处罚条款以及消费者保护、竞争和反欺诈总局在实施罚款方面的作用。

随后，商务部于 2023 年 2 月发布了一份公告，进一步细化了竞争委员会发布打击反竞争行为决定的机制。2023 年 3 月，柬埔寨发布了并购（M&A）申报要求和程序，以便监管机构监测竞争并购交易对柬埔寨市场的影响。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪