为实现2030年愿景，柬埔寨提出七大关键改革优先项

于2023年11月23日举行的第15届柬埔寨展望大会（Cambodia Outlook Conference 2023）汇聚了超过500 位有影响力的决策者，其中包括柬埔寨首相洪玛奈。会议深入探讨了柬埔寨发展研究所（CDRI）正在分析和整理的研究报告《柬埔寨2030年愿景：对柬埔寨实现弹性、包容性和可持续性增长的中上收入目标的评估》中概述的挑战和机遇，为2024年柬埔寨社会经济发展指明了方向和道路。

第15届柬埔寨展望大会探讨七项改革优先项

在疫情爆发之前，柬埔寨的经济增长强劲，这主要得益于柬埔寨经济从农业驱动向工业和服务业驱动横向转移。然而，专家们现在强调需要推动经济的纵向转变和升级，要改善柬埔寨各经济部门在全球产业价值链的位置和布局，向价值链上游移动，以实现经济可持续增长。其中，制造业是关键，需要更加积极且有战略地参与全球供应链竞争，柬埔寨政府正逐步向目标前进。

洪玛奈在会上强调了继续推动经济领域的改革和采取积极行动提升经济韧性以及促进经济多样化发展的重要性。诚然，地缘政治的不确定性和复杂多变的经济环境使柬埔寨面临严峻的挑战，政府需要在国内外环境的复杂性中保持敏锐的洞察力，明确经济改革的关键领域和具体方向。

柬埔寨国家展望会议提出了七项关键的改革优先项，为政府的五角大楼战略和实现柬埔寨2030年愿景奠定了基础。

优先项一：修复疫情造成的经济创伤

1-制定和实施短期优先事项，包括教育补习计划，以解决疫情导致的学生学习受阻问题。这一措施不仅有助于填补学术差距，还能够为学生提供迅速而有力的支持。

2-建立社会保障计划，缩小贫富差距。通过这一计划，可以为贫困人群提供所需的基础生活保障，包括经济援助、医疗服务和教育资源，从而为他们提供更加稳定和可持续的生活条件。

3-进行有助于提升投资吸引力的经济改革，吸引更多制造产业的外国直接投资（FDI）。通过实施这一策略，可以加速经济增长，创造就业机会，并提升国家在全球经济中的地位，为可持续发展打下坚实的基础。

优先项二：建设包容性强及负责任的机构

1-加强政府机构的能力建设，以更加高效的水平评估和制定新政策。

2-改进数据管理系统，更新数据采集和分析方法，建立更为完善的数据存储和处理体系，更准确地评估各项政策对社会各层面的影响，从而更科学地进行资源分配和政策调整。

3-推广电子服务，提供在线服务渠道并加强信息安全和隐私保护，更迅速地响应公众需求，提高服务效率，并推动政府治理水平现代化发展及对公民服务的数字化和智能化发展。

优先项三：加强和扩大社会保障体系

1-扩大社会保障体系的覆盖范围和支持力度，旨在确保更多居民能够获得全面的社会保障福利，从而实现社会公平和提高弱势群体的福祉水平。

2-调动更多税收、扩大税基，为政府提供更多资金来源，从而加强社会保障体系的财政可持续性发展，确保社会福利的平衡与稳定。

优先项四：自然资源的可持续投资

1-实现经济增长与环境可持续性的平衡化发展，要在推动经济发展的同时，采取切实措施确保环境资源得到有效管理以及生态平衡得到积极维护，以实现长期的可持续发展目标。

2-推动能源结构向清洁和可再生能源过渡转型，在此过程中需特别注重农村家庭所发挥的积极作用，这一努力不仅有助于提高清洁能源的普及程度，还能促进农村社区的可持续发展。

优先项五：制造业的扩大、升级和多样化

1-改善商业监管环境，降低商业运营成本，简化流程、提高透明度、减少官僚障碍，为企业提供更有利的发展环境，激发商业创造力和竞争力。

2-应对现代挑战，制造业的发展要从粗放式转向精细式，更加注重高效环保的生产方式以及对资源进行充分开发与利用，追求可持续和绿色化发展，创造符合劳工标准的生产环境。

优先项六：农业现代化

1-支持农业加工制造业发展，采取政策措施鼓励技术创新，提高农产品附加值，促进农业与制造业协同发展，实现经济结构的多元化发展以及提升产业附加值。

2-应对环境压力和气候变化的影响，采取综合措施，包括推动可持续农业实践发展、加强生态保护与修复等，以应对环境和气候变化对农业生产带来的挑战。

优先项七：投资教育，加强技能建设和数字基础设施建设

1-优先发展从幼儿到高中阶段的优质教育，培养学生的全面素养，提高国家整体人力资源素质。

2-提高 K12教育的质量，注重教育资源的均衡分配，提升教师教育水平，创造更优越的学习环境。

3-加强数字化建设，通过普及数字技术，为所有学生提供平等的学习机会，缩小低收入家庭与高收入家庭之间的教育差距，促进教育公平，推动社会的整体数字化进程。

柬埔寨在应对挑战的过程中，承诺将持续进行改革、积极主动解决阻碍因素。这种承诺体现了政府对于改善治理、促进创新、解决结构性问题的坚定决心，为实现柬埔寨的可持续繁荣打下坚实基础。

与会者的共识是，柬埔寨2030年愿景不仅仅只是经济增长，还需考虑实现包容性、可持续性及有韧性的经济增长，促进社会公平，为柬埔寨2050年进入高收入国家行列奠定基础。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪