数字支付系统加速东盟区域经济融合

东盟推动区域经济一体化的努力包括开发跨境数字支付系统以实现无缝金融交易，并促进当地货币的使用，旨在加强经济联系，减少对美元的依赖，实现更稳固的经济主权。然而，监管协调、数字基础设施建设以及提高网络安全和数据隐私意识等挑战阻碍了这一数字支付系统充分发挥其潜力。

东盟数字支付系统有望促进经济一体化

东盟追求区域经济一体化的关键在于发展跨境数字支付系统，以实现无缝金融交易、加强经济联系和推动包容性增长。除了经济利益之外，该系统还具有地缘政治意义，通过重塑贸易、减少对外依赖和巩固东盟在全球的地位，增强东盟在印度太平洋地区的经济主权和影响力。

2023年，东盟领导人推进区域支付互联互通和促进本币交易的宣言，强调了创新驱动的方法，利用本币进行跨境支付，并成立工作组制定东盟本币交易框架。目标包括加强基础设施、促进数字支付采用、加强网络安全和减少对外部货币的依赖。

鉴于当前的地缘政治环境，这种自力更生的动力尤为重要。通过促进金融一体化和推广使用本地货币，东盟旨在避免全球金融市场波动和地缘政治事件可能造成的影响。这一愿景与《东盟经济共同体蓝图2025》中提出的目标相一致，《东盟经济共同体蓝图2025》是一项旨在实现东盟经济的凝聚力和竞争力的综合性路线图。

这份行动方案展望东盟经济建设成一个能够抵御全球经济动荡的经济体。它提出了将金融服务扩展到未能获得服务的人群和中小微型企业，并深化金融一体化以促进贸易和投资以及通过强大的基础设施确保稳定性等目标。该行动方案还通过促进跨境资本流动、标准化贸易和汇款支付系统以及实施能力建设举措以减少差距，应对数字鸿沟和人口变化等挑战。

2024年，东盟通过数字支付标准化在金融一体化方面取得了重大进展。马来西亚和新加坡推出了NETS-DuitNow二维码系统——一个包括泰国在内的跨境平台——而印度尼西亚的Quick Response二维码也与泰国、新加坡和马来西亚建立了跨境联系。与国际清算银行合作的Project Nexus进一步实现了东盟五个国家之间快速的数字支付系统。

基于二维码的支付简化了游客、外籍人士和小企业的交易，促进了金融包容性，促进了当地经济。中小微型企业可以利用该系统进行国际贸易。数字支付（尤其是二维码交易）在东盟的采用率显著增长，占2023年六个成员国总交易额的50%。东盟有80多个电子钱包，连接着2.05亿用户和2,500万商家，东南亚显然正在向一体化金融体系转变。

推动建立本币交易框架或许是该倡议最为重要的地缘政治。目前，本币结算仅限于印度尼西亚、马来西亚和泰国之间的双边协议。通过减少对美元的依赖，东盟可以更好地掌控其经济命运，并降低其对美国货币政策的脆弱性。

这一转变对该地区的地缘政治格局有着更广泛的影响。随着东盟经济影响力的不断扩大，其很可能在塑造地区和全球经济治理方面发挥更加突出的作用。在贸易和投资中使用当地货币还可以加强东盟与其他新兴经济体的关系，从而有可能形成更有秩序的世界多极化。

要充分发挥东盟跨境数字支付系统的潜力，需要解决几个关键挑战。监管协调对于一致性和互操作性至关重要，需要制定数据隐私、消费者保护、网络安全和电子签名的共同标准。东盟可以建立一个区域监管沙盒，让政策制定者在受控环境中测试数字支付解决方案，确保统一的合规性和互操作性。

宽带普及率仍然存在差距，特别是在东盟成员国的农村地区。强大的数字基础设施，包括扩大互联网连接、宽带普及率和加强网络安全至关重要。这将需要政府和私营部门之间的合作，正如Nexus项目所体现的那样。东盟可以通过创建一个专门用于数字基础设施的区域公私投资基金来加速这一进程，类似于东盟基础设施基金，并为电信公司提供激励措施，以加强农村和跨境连接。

普及金融知识和消费者保护对于更好地使用系统至关重要。这包括提高认知、在线培养安全意识的实践和建立争议解决机制。东盟可以发起数字支付知识普及活动，利用社交媒体和教育平台并确保民众得到理解。敦促现有的东盟消费者保护委员会纳入专门的数字金融行动计划，将有助于应对新出现的风险，确保消费者保障的一致措施，并促进安全的数字支付实践。

有效地实施取决于东盟成员国、金融机构、技术提供商和监管机构之间的密切合作，通过共享最佳实践和协调来确保有效运行。通过集体行动应对这些挑战将释放东盟数字支付计划的潜力。

东盟的跨境数字支付系统是区域经济一体化和更具弹性的经济战略工具。但要充分发挥其潜力，需要解决监管、基础设施和教育方面的挑战。尽管美元仍占主导地位，但东盟的举措表明其致力于技术驱动的经济增长。通过中央银行、政府和私营部门之间的合作，优先考虑共同数据保护和区域网络安全，对于东盟实现更大的经济主权十分重要。

编译：柬弘信（原文译自eastasiaforum）
责任编辑：潘美琪