迈向2050，柬埔寨需要以创新和人工智能驱动跨越式发展

为实现到2050年成为高收入国家的宏伟目标，柬埔寨政府制定了多个重要里程碑，包括到2029年摆脱最不发达国家地位，以及到2030年达到中等偏上收入水平。然而，这两个目标间仅有一年的时间差，凸显出任务的艰巨性和时间的紧迫性。

柬埔寨必须采取跨越式战略避免陷入“中等收入陷阱”

要实现2050年的高收入愿景，柬埔寨必须采取以创新和技术为核心的跨越式战略，才能跨越所谓的“中等收入陷阱”——这一复杂的结构性现象导致许多国家在发展过程中陷入停滞。

破解中等收入陷阱：增长的挑战

中等收入陷阱通常发生在一个国家失去低成本、劳动密集型产品的竞争优势，却未能成功转型至高附加值产业的情况下。这种发展瓶颈往往表现为经济增长乏力、工资水平停滞甚至下降，以及非正规经济的扩张。

中等收入陷阱并不仅仅是经济层面的挑战，还涉及社会结构、教育体系和治理能力等多方面的问题。要成功摆脱这一陷阱，国家需要实施全面的改革措施，包括调整经济结构、提升创新能力、改善教育质量，以及强化治理效能，以实现持续的高质量发展。

柬埔寨的破局之道

柬埔寨要突破这一困境，需系统性解决深层次的结构性问题，借鉴其他国家的经验，有助于明确路径：

1.促进创新：通过先进技术和企业实践重组推动产业升级，将传统的劳动密集型产业向技术密集型和知识密集型产业转型。例如，推动工业数字化转型，加强智能制造能力。

2.鼓励创业：支持小微企业和初创企业发展，提供资金、技术和政策支持，增强经济多样性和抗风险能力。

3.强化教育：扩大职业技能培训，提高技术工人比例，并通过国际教育合作引入先进理念，尤其是在STEM（科学、技术、工程、数学）领域。

4.建设一流大学：通过国际合作与资源投入，推动研究与发展，建立全球认可的教育机构，并推动产学研结合和科技成果转化。

5.加强制度建设：构建公平、透明、负责任的治理框架，确保政策的持续性和公信力。

6.鼓励审慎冒险：塑造接受理性风险的文化，激发创新潜力。比如，可以通过设立创业风险基金，为具有前瞻性但高风险的项目提供资金支持，并降低企业家和投资者的顾虑。

7.优先考虑可持续性：将环境保护纳入经济决策核心，推动绿色经济。柬埔寨可以借鉴北欧国家的经验，在基础设施建设和农业生产中引入清洁能源和环保技术，确保经济增长的同时减少环境破坏。

8.坚持法治：从个性化治理向规则化治理转型，建立透明、公平的制度框架。这将为国内外投资者提供更强的信心，同时促进政府的治理效率提升。

创新驱动增长：核心战略

创新是突破中等收入陷阱的关键，也是推动经济持续增长的核心动力。然而，目前柬埔寨的创新能力仍显不足。在《2024年全球创新指数》（GII）中，柬埔寨在133个经济体中排名第103位，远落后于地区同行泰国（第41位）和越南（第44位）。这一排名凸显了制定强有力国家创新战略的紧迫性。

为了建立健全的创新生态系统，柬埔寨可以采取以下措施：

1.明确体制框架：构建专注于创新成果的制度性支持，建立专门的创新政策机构，集中资源和力量支持重点领域。

2.发展共用创新基础设施：投资于科研设备、实验室和共享资源，减少研发成本，以吸引全球研究机构和企业投资柬埔寨。

3.加强产业与科学的联系：通过激励机制，推动企业与高校合作，加速学术成果转化。

4.提升支持机构的效率：为企业家和初创企业提供包括资金、政策和培训在内的全链条支持，缩短创新周期。

5.借鉴国际经验：参考创新能力领先国家的成功实践，吸引外国专家和技术合作，快速提升本地能力。

通过以上措施，柬埔寨可以逐步构建一个支持创新的生态系统，使其在区域乃至全球供应链中占据更高价值的位置。

人工智能：跨越式发展的新引擎

人工智能为柬埔寨的经济腾飞提供了前所未有的机遇。在全球竞争日益激烈的背景下，一个国家能否成功关键在于其开发、管理和治理人工智能的能力。

东南亚国家正在争相成为地区内的人工智能中心，而目前新加坡处于领先地位。人工智能被视为解决复杂全球供应链问题的战略工具，已成为增长的重要催化剂。对于像柬埔寨这样的发展中国家，人工智能提供了一条加速核心发展领域进步、改善民生的捷径。

要制定符合国情的人工智能战略，柬埔寨需重点考虑以下因素：

1.劳动力发展：通过再培训、技能升级以及改革教育，解决科学、技术、工程和数学（STEM）领域的人才短缺。

2.行业优先：在农业领域，人工智能可以通过精准农业技术提高产量；在制造业中，自动化和智能化生产线将显著增强国际竞争力。

3.伦理与监管：建立健全的数据保护、隐私法律和人工智能伦理框架，以增强公众信任和问责。

4.研究合作：加强学术界、产业界与政府间的合作，构建繁荣的人工智能生态系统。

5.与国际接轨：与全球领先国家和区域组织建立合作伙伴关系，将为柬埔寨带来先进的技术和管理经验，并通过区域协作推动人工智能生态建设。

实现2050愿景的关键：明确战略与长期承诺

为了达成2050年的高收入目标，柬埔寨需要在创新和人工智能领域进行大胆而具有前瞻性的投资。这不仅是跨越中等收入陷阱的必要手段，更是实现长期可持续增长的基础。

有了清晰的愿景、系统的政策框架以及坚定的执行力，柬埔寨完全可以避免中等收入陷阱，在2050年跻身全球高收入国家行列。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪